09.12.2024

Уважаемый Председатель,

Уважаемые члены Совета и участники пленарного заседания Парламентской Ассамблеи ОДКБ,

Позвольте выразить признательность за приглашение и предоставленную возможность выступить на совместном заседании Совета и 17-м пленарном заседании Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.

Военно-политическая обстановка в мире продолжает переживать глубокую трансформацию. Серьезно нарастает конфликтный потенциал в ряде регионов, непосредственно примыкающих к зоне ответственности ОДКБ. Появились признаки перерастания двусторонних конфликтов в многосторонние, со все более активным вовлечением в них глобальных игроков.

Одновременно, отмечаем уверенное заявление о себе нарождающихся новых центров силы в мире. Это, на наш взгляд, свидетельствует о востребованности формирования нового многополярного миропорядка, основанного на принципах подлинного равноправия и справедливости.

В этих условиях ОДКБ продолжит оставаться принципиальным элементом поддержания стабильности на евразийском пространстве. Причем акцент в работе Организации – наряду с обеспечением военной безопасности в зоне ответственности – последовательно смещается на предупреждение и повышение готовности эффективно реагировать на новые вызовы и угрозы.

Уважаемые парламентарии,

Состоявшаяся 28 ноября в Астане сессия Совета коллективной безопасности подвела итоги работы Организации в истекающем году. Главное внимание на ней было уделено обсуждению актуальных международных и региональных проблем, намечены планы работы на 2025 год.

Секретариат ОДКБ в рассматриваемый период проводил системную работу по реализации приоритетов председательства Республики Казахстан, решал задачи, поставленные главами наших государств в ноябре прошлого года в Минске. По итогам этой работы для рассмотрения СКБ было подготовлено 15 документов, фиксирующих общие позиции членов ОДКБ или закладывающих основы для совершенствования функционирования Организации.

Наиболее важные из них - итоговая Декларация лидеров государств – членов ОДКБ,  Целевая межгосударственная программа по укреплению таджикско-афганской границы, Решение СКБ о дальнейшем укреплении союзнических отношений, План мероприятий по празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов и другие.

Астанинская сессия СКБ убедительно продемонстрировала востребованность дальнейшего совершенствования системы коллективной безопасности во всех ее базовых элементах - координации политической деятельности, военном сотрудничестве, противодействии транснациональным вызовам и угрозам.

Представлены приоритеты председательства Кыргызской Республики на 2025 год. Их основные направления:

- усиление роли ОДКБ в вопросах поддержания мира и безопасности;

- дальнейшее развитие системы подготовки военных кадров и военно-научного потенциала;

- повышение эффективности военно-экономического сотрудничества;

- реализация комплекса мер в сфере противодействия новым вызовам и угрозам.

Особой строкой кыргызской стороной отмечена необходимость укрепления сотрудничества в рамках парламентского измерения, в частности, с парламентскими структурами других государств и международных организаций.

Для выполнения принятых решений Совет министров иностранных дел одобрил план консультаций представителей государств-членов по вопросам внешней политики, безопасности и обороны на 2025-2027 г.г.

Предусмотренные мероприятия среди прочего направлены на совершенствование многоуровневого механизма координации внешнеполитической деятельности. В фокусе внимания будут оставаться вопросы евразийской безопасности. Упор традиционно будет делаться на превентивные меры по предотвращению потенциальных региональных конфликтов. Полагаем, что экспертная проработка наиболее актуальных тем будет способствовать гармонизации позиций государств – членов ОДКБ.

Намерены развивать хорошо зарекомендовавшую себя практику доведения до широких международных политических и общественных кругов согласованных позиций по приоритетным для Организации проблемам. В принятых только за последние годы заявлениях министров иностранных дел отражались наши скоординированные позиции по обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке, использованию космического пространства в мирных целях, сотрудничеству в области международной информационной безопасности и др.

Нашим ведущим международным партнером является Организация Объединенных Наций. Объективно интересы ОДКБ и ООН в вопросах поддержания мира и безопасности совпадают. Будем последовательно развивать взаимодействие, в первую очередь, на направлениях миротворчества, борьбы с терроризмом и наркоторговлей, а также противодействия угрозам в сфере международной информационной безопасности. Такая работа неизменно получает позитивный международный отклик.

Совсем недавно 79-я сессия Генассамблеи ООН (ноябрь 2024 г.) большинством голосов одобрила традиционную Резолюцию «Сотрудничество между ООН и ОДКБ», в которой наряду с констатацией конструктивного и эффективного взаимодействия организаций отмечается необходимость укрепления координации и сотрудничества между ними в областях, представляющих взаимный интерес.

Единодушное одобрение получают идеи укрепления стабильности в Евразии путем развития трехстороннего сотрудничества ШОС, СНГ и ОДКБ. Такая работа, как представляется, будет способствовать формированию новой общеконтинентальной архитектуры взаимодействия в области безопасности.

Принятие Целевой межгосударственной программы по укреплению таджикско-афганской границы – свидетельство общего признания союзниками высоких потенциальных рисков для Центральной Азии, проистекающих в первую очередь из опасности распространения терроризма и экстремизма, наркотических средств с территории этой сопредельной страны. Секретариат считает важным продолжать мониторинг ситуации в Афганистане, повышать координацию усилий по противодействию исходящим из него угрозам. Режим талибов доказывает, что является долгосрочным политическим фактором, способным выстраивать предсказуемые отношения с соседями.

Полагаем целесообразным также уделять внимание и вызовам региональной безопасности, связанным с вероятностью возникновения конфликтов вокруг природных ресурсов, особенно – водных.

Не снижается актуальность развития диалога в рамках Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ. Сегодня к нему стремятся присоединиться как отдельные страны, так и международные организации и НПО. Продолжим это полезное начинание.

Следует особо отметить конструктивную белорусскую инициативу по созыву Международной конференции по Евразийской безопасности. Признательны нашим коллегам за проведение в Минске в октябре с.г. второго её мероприятия, собравшего более 600 участников из 40 стран. Состоявшиеся предметные дискуссии несомненно будут способствовать выработке эффективных решений по укреплению системы безопасности на нашем континенте.

Уважаемые парламентарии,

Приоритетное внимание по-прежнему уделяем дальнейшему укреплению силовой составляющей ОДКБ, совершенствованию систем подготовки и управления ее Коллективными силами.

Продолжаем проводить мероприятия совместной подготовки органов управления, а также сил и средств системы коллективной безопасности. Считаем весьма полезной практику участия парламентариев в качестве наблюдателей в совместных учениях, проводимых в формате ОДКБ, как например на командно-штабном учении с КСОР ОДКБ «Взаимодействие - 2024» (Кыргызская Республика).

В 2024 году завершилось согласование нормативно-правовых изменений, направленных на повышение оперативности развертывания Войск (Коллективных сил) ОДКБ, включая вопросы беспрепятственного (беспосадочного) транзита контингентов и полетов военной авиации.

Уважаемые парламентарии,

План совместной подготовки органов управления, сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2025 год предусматривает ряд учений на территории Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана («Взаимодействие-2025», «Поиск-2025», «Эшелон-2025», «Рубеж-2025», «Нерушимое братство-2025», «Барьер-2025»).

Продолжается реализация Антинаркотической стратегии государств – членов ОДКБ на 2021-2025 гг., в том числе в рамках ежегодной антинаркотической операции «Канал».

В июне и октябре 2024 г. были проведены субрегиональные антинаркотические операции «Канал-Дальневосточный рейд» и «Канал-Авангард». В операциях приняли участие правоохранительные структуры, пограничные и таможенные органы, службы государственной безопасности, подразделения финансовых разведок государств – членов ОДКБ, а также наблюдатели из Китая, Ирана, ШОС, Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), СНГ. Международные координационные штабы по управлению операцией были развернуты во Владивостоке и Душанбе. В 2025 году планируется продолжить практику проведения этих мероприятий.

В 2025 году будет осуществлен антитеррористический комплекс мероприятий под условным наименованием «Наемник-2024», цель которого – перекрытие каналов вербовки и выезда граждан государств – членов ОДКБ для участия в террористической деятельности.

На противодействие незаконной миграции направлена операция под условным наименованием «Нелегал». В 2025 году в зоне ответственности государств – членов ОДКБ планируется проведение двух этапов операции.

Продолжено развитие сотрудничества в рамках операции по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий (операция «ПРОКСИ»). В 2025 году планируем сосредоточить практические усилия ОДКБ по противодействию все возрастающему спектру киберугроз и преступлениям в сфере ИКТ.

Современные вызовы и угрозы в контексте межгосударственных взаимоотношений диктуют необходимость укрепления международной информационной безопасности (МИБ). Наши страны постоянно сталкиваются с комплексом проблем в этой области. Подрыв тысяч электронных средств связи и бытовой техники на Ближнем Востоке, совершенный Израилем, свидетельствует о вступлении в новую эпоху рисков с использованием гражданских технологий в террористических целях. Признавая важность проблематики МИБ, члены ОДКБ провели в октябре в Москве межведомственные консультации . Их цель - налаживание взаимодействия и координация подходов союзников на международных площадках (ООН, СНГ, ШОС, ОБСЕ и др.) по вопросам выработки новых принципов и норм международного права в сфере использования информационно-коммуникационных технологий. Был выражен общий настрой на наращивание усилий в рамках Организации по обеспечению МИБ.

В этом году состоялось 4 заседание Координационного совета уполномоченных органов государств – членов Организации по вопросам биологической безопасности в Алматы. В его ходе проведена оценка биологической безопасности на пространстве ОДКБ и обсуждены перспективные направления взаимодействия государств – членов Организации в данной сфере. Планируется продолжить активную работу по данному направлению в 2025 году.

Уважаемые парламентарии,

В заключение хотел бы подчеркнуть, что особую важность в нашей работе приобретает Парламентское измерение. Развитие договорно-правовой базы самой Организации и гармонизация национальных законодательств - традиционные формы межпарламентского сотрудничества. Пользуясь случаем, хотел бы Вас попросить содействия в оперативной ратификации двух одобренных в ходе СКБ документов:

- проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств-членов ОДКБ в области перевозок воинских и других формирований, их недвижимого имущества, а также продукции военного назначения от 15 сентября 2015 г.;

- проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ от 10 декабря 2010 г.

Позвольте пожелать Вам, уважаемые парламентарии, успешной работы и поблагодарить за внимание.