28.04.2022

В нынешнем 2022 году Организация Договора о коллективной безопасности отмечает сразу две весомых и значимых даты: 30-летие заключения Договора о коллективной безопасности и 20-летие создания Организации Договора о коллективной безопасности. Согласитесь, это достаточно серьезный повод для того, чтобы оценить как причины, приведшие к созданию ОДКБ, так и нынешнее состояние Организации, её способность дать отпор внешнему агрессору, вздумавшему проверить на прочность границы какой-либо из стран-участниц Организации Договора о коллективной безопасности.

Прежде всего, следует отметить, что процесс объединения военно-политических потенциалов на постсоветском пространстве носил самый, что ни на есть объективный характер. Ведь система европейской безопасности, сформировавшаяся по итогам Второй мировой на момент распада СССР, по сути, прекратила своё существование. В этой ситуации вчерашние союзные республики не могли поступить иначе. Сегодня же совершенно очевидно, что само наличие Договора сыграло действительно стабилизирующую роль в непростых процессах становления национальной государственности бывших советских республик, создания в этих республиках собственных вооруженных сил. По большому счёту, Договор в тогдашнем его формате сложился в, своего рода, достаточно крепкую региональную структуру, которая, в общем-то, обеспечила поддержание тесного сотрудничества и взаимопонимания в военно-политической области.

И когда в конце 1990-х годов в международной обстановке стали происходить весьма серьёзные перемены, сдвиги, связанные, прежде всего, с резким нарастанием террористической угрозы, радикального национализма, религиозной нетерпимости – участники созданной структуры сумели весьма оперативно ответить на такого рода вызовы. Уже 14 мая 2002 года в Москве Советом коллективной безопасности было принято решение придать Договору о коллективной безопасности статус международной региональной Организации, которую теперь мы знаем, как ОДКБ. Чуть позже, 7 октября того же года был утверждён и Устава ОДКБ. Эти события стали важной вехой в формировании подлинно союзнических отношений, эффективных совместных усилий в обеспечении индивидуальной и коллективной безопасности.

Стоит так же обратить внимание и на ещё одно важное обстоятельство – Организация Договора о коллективной безопасности была принципиально учреждена в полном соответствии с Уставом ООН, согласно которому, в частности, в соответствии со ст. 52 «государства, заключившие региональные соглашения, должны приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений до передачи этих споров в Совет Безопасности ООН». Кроме того, опять же в соответствии с Уставом Организации Объединённых наций «Совет Безопасности ООН использует, где это уместно, такие региональные соглашения для принудительных действий под его руководством» - (об этом прямо говорится в статье 53). Таким образом, Организация Договора о коллективной безопасности заняла своё достойное место в глобальной системе безопасности и получила возможность действовать в оговоренных случаях под эгидой Совета Безопасности ООН.

Напомним также, что Устав ОДКБ – это международный договор, который вступил в силу 18 сентября 2003 года после ратификации всеми государствами–членами, что вполне можно считать стартом в функционировании Организации. А в декабре 2003 года Устав ОДКБ был зарегистрирован в Секретариате ООН.

Сегодня уже нет необходимости напоминать мировой общественности, кто входит состав Организации – эти страны давно, что называется, на слуху. Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан – союз этих государств давно по праву считается гарантом мира, стабильности и безопасности по всему периметру границ наших стран, то есть, и на Западном направлении, и в Закавказье, и в Средней Азии. (Напомним также, что летом 2006 года членство в ОДКБ возобновил, а в 2012 году приостановил Узбекистан).

Здесь же очень хотелось бы отметить очень важную особенность нашей Организации Договора о коллективной безопасности. А именно: союзникам по ОДКБ за все эти годы удалось сохранить известную активность, способность быстро реагировать на изменения ситуации в той или иной сфере, различные вызовы. А факторы, влияющие на те или иные процессы, происходящие и в мире, и в региональной плоскости – куда, как серьёзные. Это и продолжающееся соперничество за глобальное лидерство, и возникновение новых полюсов силы, добавим сюда усиливающуюся борьбу за жизненно важные ресурсы и транспортные коммуникации, меняющуюся расстановку геополитических сил в Евразии, не забудем к тому же нарушение всеобъемлющей стабильности, эскалацию вооруженных конфликтов, возникновение принципиально новых вызовов глобальной безопасности, в первую очередь угрозы международного терроризма, а также дестабилизирующие факторы, исходящие из киберпространства. И все эти факторы приходится учитывать в каждодневной деятельности ОДКБ.

О том, что адекватно реагировать на такого рода вызовы Организации вполне удаётся красноречиво говорят серьёзные структурные изменения, которые происходят именно, как реакция на те или иные изменения в международной политике, военно-политической обстановке. Одним из таких изменений, и даже знаковым событием для Организации стало принятие в 2016 году Стратегии коллективной безопасности ОДКБ на период до 2025 года. Этот важный документ не просто фиксирует цели развития Организации, приоритетные направления деятельности её стран-участниц, но и обозначает вполне конкретные шаги по обеспечению коллективной и индивидуальной безопасности в привязке к сложившейся военно-политической обстановке и на среднесрочную перспективу.

Что касается практической реализации этой Стратегии, то совершенно очевидно, что за прошедший период ОДКБ доказала свою востребованность для стран, которые входят в Организацию. Ведь её деятельность нацелена на усиление координации внешнеполитических шагов стран-участниц ОДКБ, на развитие взаимодействия с ведущими международными и региональными организациями, а также на выведение на новую стадию функционирования системы оперативного реагирования на кризисные ситуации, укрепление и развитие силового и миротворческого потенциалов и повышение оперативной готовности Коллективных сил ОДКБ, дальнейшее развитие военно-экономической и военно-технической сфер сотрудничества, усиление борьбы с новыми вызовами и угрозами. Согласитесь, это масштабная и значимая работа.

И ещё несколько слов о серьёзных структурных изменениях, показавших гибкость управления ОДКБ и её способность держать ситуацию под контролем. Прежде всего, для парирования существующих и вновь возникающих вызовов и угроз безопасности государств-членов Организации в рамках ОДКБ была создана действенная система коллективной безопасности, основанная на трех дополняющих друг друга областях приложения коллективных усилий - это политическое, военное сотрудничество и сотрудничество в сфере противодействия вызовам и угрозам. Если конкретно, то в формате ОДКБ создан эффективный механизм координации внешнеполитической деятельности стран-союзниц, налажены конструктивные отношения по вопросам, представляющим взаимный интерес, с Организацией Объединенных Наций, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, с близкими нам по составу и подходам к решению международных проблем ШОС и СНГ. А кроме того, динамично развиваются отношения с третьими странами, последовательно реализуется принятое в 2018 году Решение СКБ ОДКБ о правовом оформлении статусов Наблюдателя при ОДКБ и Партнера ОДКБ. Весьма важно и то, что достаточно оперативно сформирован и, что называется, запущен механизм кризисного реагирования ОДКБ, а мониторинг военно-политической обстановки в зоне ответственности ОДКБ осуществляется созданным в 2016 году Центром кризисного реагирования Организации.

Не менее важным шагом видится создание и развитие Войск (Коллективных сил) ОДКБ, призванных обеспечивать военную безопасность государств- членов Организации. А в рамках военно-технического сотрудничества на льготной или безвозмездной основе осуществляются поставки в армии стран-союзниц вооружения, военной и специальной техники, готовятся военные кадры для силовых структур стран-участниц Организации.

Весьма весомым стал и созданный миротворческий потенциал ОДКБ. Более того, проводится активная работа по адаптации Миротворческих сил ОДКБ к применению в операциях ООН по поддержанию мира, учрежден институт Специального представителя Генерального секретаря ОДКБ по миротворчеству. Всё это позволяет странам-участницам ОДКБ эффективно противодействовать международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и незаконной миграции, использованию в криминальных целях информационных технологий.

Таким образом, нельзя не констатировать, что сегодня на постсоветском пространстве ОДКБ действительно стала гарантом мира, стабильности и безопасности.

(Продолжение следует)