22.05.2023

На минувшей неделе, в Минске под председательством спикера российской Государственной думы Вячеслава Володина прошло заседание Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности. Парламентарии обсудили гармонизацию законодательства государств — членов ОДКБ и подготовку модельных законов о противодействии вызовам и угрозам безопасности в зоне ответственности Организации. Также в этом важном и значимом мероприятии приняли участие не только главы парламентов государств-участников ОДКБ, но и приглашенные представители дружественных нам стран - Вьетнама, Ирана, Китая и Кубы.

Стоит отметить, что в белорусской столице этому важному мероприятию придано большое значение. Во всяком случае, Президент Республики Александр Лукашенко нашёл время в своём жёстком графике, чтобы встретиться с участниками заседания Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ, поделиться с ними своими оценками ситуации в мире и в странах-союзницах.

О чём же шла речь в ходе диалога главы белорусского государства с парламентариями? Прежде всего, Александр Лукашенко заметил, что «негативные тенденции, о которых неоднократно говорилось в течение прошлого года, становятся внешнеполитической реальностью». В чём эта реальность выражается?

- Наращивается военное присутствие и наступательный потенциал Североатлантического альянса у западных границ ОДКБ, - пояснил Лукашенко, - Проводятся масштабные учения, ускоренными темпами модернизируется военная инфраструктура, в том числе в сопредельных странах. Отдельные государства превратились в полигон для уничтожения старых и испытания новых западных вооружений.

И какие превентивные меры нам следует предусмотреть в этой непростой ситуации? По мнению Александра Лукашенко, нам необходимо «сосредоточить свои усилия на формировании новой системы международных отношений. Системы, основанной на общепризнанных нормах и принципах международного права, а не на неких «правилах», которые нам подсовывают со стороны Запада».

- Нас все время обвиняют, что выборы прошли не на каких-то принципах ОБСЕ, - заметил Президент, - А где эти принципы, кто утверждал эти принципы? Где они? Нет, есть «правила», которые они установили и которые меняют под каждое государство и событие.

Александр Лукашенко также отметил, что большинство стран, к которым относятся и государства, входящие в ОДКБ, видят в многополярности лучшие перспективы развития мира. Что касается Белоруссии, то здесь намерены и далее продвигать принципы справедливого и многополярного мира, содействовать выработке надежных гарантий для обеспечения как коллективной безопасности и стабильности, так и безопасности каждого участника международного сообщества.

Особо Александр Лукашенко отметил, что для сохранения суверенитета и независимости стран-участниц ОЛКБ – крайне важно сохранять единство и солидарность.

- Уверен, что девиз белорусского председательства «Через солидарность и сотрудничество к миру и безопасности» отвечает интересам всех членов ОДКБ, - заявил он, - Нельзя в этой связи обойти вопрос о единстве наших рядов. Беларусь в рамках своего председательства нацелена на то, чтобы предпринять необходимые усилия для повышения сплоченности государств - членов ОДКБ. Именно в снятии имеющихся противоречий видим перспективу укрепления организации, обеспечения безопасности и стабильности в зоне ее ответственности.

Белорусский лидер также заявил, что «целый ряд стран на постсоветском пространстве сталкивается с разного рода проблемами и вызовами».

- Но мы как-то собирались вместе, обсуждали проблемы… А порой предпринимали серьезные действия для того, чтобы как-то успокоить ситуацию в той или иной точке постсоветского пространства. Это дорогого стоит… Нас пытаются развести. Я, как человек опытный, хочу вас попросить: аккуратно, без шума, не поддавайтесь на эти уловки! Вы должны искать там, где лучше вам, где лучше вашим народам, - призвал своих высоких гостей Александр Лукашенко. При этом заметил, что, мол, «если Таджикистану выгодно торговать своими высококачественными овощами и фруктами, то это надо делать. А если Грузии выгодно летать в Москву, а Москве в Тбилиси, то в этом тоже нет ничего плохого».

- Нет, оппоненты и недоброжелатели заявляют, что это плохо. Вот на этом примере уже видно, чего они хотят, - заметил Президент Лукашенко, - Поэтому нельзя допустить этого разрыва на этом остром моменте нашей истории. Сильные мира сего пытаются переделить мир, и мы в центре этого внимания. Надо держаться друг друга, надо ближе в это время быть друг к другу. Это наша политика. Я полагаю, что альтернативы для сохранения суверенитета и независимости наших государств нет.

В этой связи, по мнению Александра Лукашенко, особенно значимыми видятся слово и позиция Парламентской ассамблеи ОДКБ.

- Парламентарии своим деятельным участием в процессах развития и укрепления потенциала ОДКБ смогут способствовать повышению роли организации в системе международных отношений, - пояснил Президент Белоруссии, - Поступательному продвижению на данном направлении будет служить также четкое следование принципу неделимости безопасности как неотъемлемое условие мирного диалога, противодействия внешнему давлению и санкциям.

В завершение встречи Александр Лукашенко выразил уверенность в том, что «заседание Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ в Минске пройдет в абсолютно конструктивной атмосфере и будет содействовать принятию конкретных решений, направленных на укрепление отношений подлинного союзничества между странами-участницами ОДКБ». Так и вышло…

Вячеслав Володин начал заседание энергично, напористо. «Приоритет Парламентской Ассамблеи — сближение и гармонизация национальных законодательств, - прежде всего, заметил он, - От создания общего правового пространства безопасности во многом зависит качество совместной работы по предотвращению угроз в зоне ответственности Организации». Володин также привёл весьма значимые, на наш взгляд факты, касающиеся деятельности Парламентской ассамблеи Организации: за период работы ПА ОДКБ принято 82 документа, в том числе 12 модельных законов и соглашений, 70 рекомендаций в области противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения информационной безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации, военно-технического сотрудничества, оказания гуманитарной помощи.

Вячеслав Володин также предложил эффективнее использовать практику принятия Парламентской ассамблеей политических заявлений «как инструмента обозначения общих подходов по актуальным вопросам повестки дня». При этом он отметил «важность совместной работы в области обеспечения информационной и цифровой безопасности стран-участниц ОДКБ».

- Мы уже приняли девять соответствующих модельных актов, в работе еще семь документов, - в частности, сказал он, - Кроме того, Совет ПА ОДКБ рассмотрит вопрос включения в программу деятельности Ассамблеи до 2025 годы разработку рекомендаций по сближению и гармонизации национального законодательства в области безопасности критической информационной инфраструктуры… Рассчитываем подготовить к осени модельный закон «О защите информации и кибербезопасности».

Весомо прозвучало в ходе заседания ПА ОДКБ и слово Генерального секретаря Организации Имангали Тасмагамбетова, который в своём докладе дал ясный и глубокий анализ обстановки, которая складывается в зоне ответственности ОДКБ. В частности, по словам Имангали Тасмагамбетова, «перманентно сложной остаётся ситуация на западном направлении. Наращивается военная инфраструктура НАТО; повышается интенсивность разведывательной деятельности Североатлантического Альянса; сохраняется напряженность на Южном Кавказе как следствие многолетних противоречий между Арменией и Азербайджаном - периодически фиксируются вспышки вооруженных столкновений на линии соприкосновения противоборствующих сторон, продолжается блокада Лачинского коридора…

Здесь Генсек ОДКБ ещё раз подтвердил готовность Организации оказать Еревану возможную помощь как путем направления Мониторинговой миссии ОДКБ, так и за счет военно-технического содействия, обучения пограничников и оснащения их современными техническими средствами.

Также Имангали Тасмагамбетов обратил внимание аудитории на тот факт, что «постоянного внимания требует развитие обстановки в таких государствах, как Иран, Турция, Сирия, оказывающих непосредственное влияние на положение дел в Кавказском регионе коллективной безопасности». Что касается Центральной Азии, то здесь «высокие потенциальные риски связаны в первую очередь с опасностью распространения терроризма и экстремизма, наркотических средств с территории Афганистана». Что говорить, если только по официальным данным ООН, «площадь посева опиумного мака в этой стране в прошлом году возросла на 32% и составила 233 тысяч га. Доходы от производства и распространения наркотических средств увеличились в два раза.

- Согласно экспертным оценкам, на афганской территории действуют более 20 террористических организаций общей численностью около 10 тысяч человек, - заявил Имангали Тасмагамбетов, - При этом в провинциях Афганистана, прилегающих к южным границам зоны ответственности ОДКБ, сконцентрировано до 4 тысяч боевиков.

Со своей стороны, по словам Генерального секретаря Организации, в ОДКБ тщательно отслеживают эти вызовы и угрозы, координируют усилия по противодействию им с использованием возможностей Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ. Кстати, на днях в Секретариате Организации прошло её очередное заседание, в котором впервые принял участие временный поверенный в делах Афганистана в Российской Федерации.

Имангали Тасмагамбетов также рассказал о том, что руководство ОДКБ уделяет «повышенное внимание нормализации обстановки на кыргызско-таджикской границе».

- Поддерживаем заявления лидеров двух государств о безальтернативности решения территориальных проблем политико-дипломатическими средствами и приветствуем согласование участка в 625 км границы, что составляет 63% ее обшей протяженности, - в частности, заявил Имангали Тасмагамбетов, - И это, безусловно, даёт надежду на решение конфликта. ОДКБ располагает необходимым потенциалом для оказания, в случае обращения Бишкека и Душанбе, весомой помощи в решении пограничной проблемы. Опыт в решении подобных проблем имеется.

Имангали Тасмагамбетов также отметил, что итоги ноябрьской 2022 года сессии Совета коллективной безопасности, его личные контакты с руководителями стран-участниц ОДКБ «убедительно свидетельствуют о высокой востребованности дальнейшего совершенствования системы коллективной безопасности во всех ее базовых элементах - координации политической деятельности, военном сотрудничестве, противодействии транснациональным вызовам и угрозам». При этом Генсек Организации особо подчеркнул, что «несмотря на ощутимый жесткий прессинг извне сохраняет высокую эффективность действующий в ОДКБ многоуровневый механизм политических консультаций». И с помощью этого механизма «государства-члены находят общий язык в оценке международных событий, координируют позиции по широкому кругу проблем глобальной и региональной безопасности, проводят согласованную линию на ведущих международных площадках».

Также, по словам Имангали Тасмагамбетова, «востребованной формой фиксации согласованных позиций остаются совместные заявления государств-членов ОДКБ». И в настоящее время готовятся проекты по таким актуальным проблемам глобальной безопасности, как предотвращение гонки вооружений в космосе, неразмещение ракет средней и меньшей дальности, положение в Афганистане и др.

Кроме того, было отмечено, что «в Организации разворачивается работа по совершенствованию информационно - аналитической деятельности».

- В центре внимания - стратегическое прогнозирование в сфере новых вызовов и угроз коллективной безопасности, аналитическое обеспечение деятельности ОДКБ, - пояснил Имангали Тасмагамбетов, - Мы намерены активно привлекать к данной работе влиятельных представителей органов государственной власти и научно-экспертных центров наших стран. Прорабатываем перспективы расширения взаимодействия Секретариата ОДКБ с аналитическими структурами, специализирующимися на международных отношениях.

Имангали Тасмагамбетов также анонсировал подготовку секретариатом Международной конференции по проблемам евразийской безопасности, которая намечена на осень 2023 года в Минске.

Из прозвучавших в ходе минского диалога мнений хотелось бы выделить выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Натальи Кочановой, которая отметила непрекращающиеся попытки западных стран ухудшить ситуацию в Республике. По ее словам, роль ОДКБ в таких условиях как гаранта безопасности возрастает.

- Как никогда мы должны быть едины, - в частности, заявила Кочанова, - Надо решительнее продвигать интересы наших стран в международных объединениях.

А Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимир Андрейченко, дополняя выступление коллеги, отметил, что «современная обстановка диктует необходимость обратить особое внимание на внешние угрозы».

- Совершенствование правовой базы ОДКБ, создание эффективной системы противодействия угрозам на внутреннем контуре, борьба с терроризмом, экстремизмом, защита исторической памяти и традиционных ценностей — эти акценты должны постоянно быть в поле зрения членов ПА ОДКБ, - заявил он, - Будущее наших стран зависит от эффективности совместной консолидированной работы.

С белорусскими парламентариями солидарен и Председатель Национального Собрания Республики Армения Ален Симонян. Отметив вклад ПА ОДКБ в координацию законотворческой деятельности парламентов, он призвал коллег к более активной реализации целей и задач Организации. При этом он подчеркнул, что «взаимное уважение, стремление учитывать интересы друг друга, выработка консенсусных подходов, поддержка союзников в сложных ситуациях для достижения конкретных результатов — это та незыблемая основа, на которой зиждется наша Организация».

Высоко оценил деятельность ПА ОДКБ Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Ерлан Кошанов. По его словам, «за годы деятельности Парламентская ассамблея ОДКБ зарекомендовала себя в качестве эффективной межпарламентской диалоговой площадки, на которой обсуждаются актуальные вопросы регионального и международного характера». Он также подчеркнул, что «одним из важнейших вопросов работы Организации на сегодняшний день является обеспечение биологической безопасности».

Также в ходе заседания выступил Председатель Жогорку Кенеша Киргизской Республики Нурланбек Шакиев. Он, в частности, заявил, что «вызовы и угрозы безопасности в регионе ответственности ОДКБ затрагивают многие сферы», что крайне важно «продолжить поиск компромиссных подходов для решения проблем и новых форматов сотрудничества».

А Председатель Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Махмадтоир Зоир Зокирзода отметил, что «Организации удается поддерживать высокий уровень взаимодействия».

- Мы продолжаем практику принятия совместных заявлений по актуальной повестке дня», - в частности, сказал Махмадтоир Зоир Зокирзода, и призвал помимо этого к наращиванию сотрудничества в рамках ПА ОДКБ.

Говоря о работе Парламентской ассамблеи, следует заметить, что парламентарии поддержали заявление Совета ПА ОДКБ по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве. При этом они выступили с призывом «активно содействовать усилиям международного сообщества по сохранению космического пространства свободным от оружия любого вида», а также выразили уверенность в том, что «запрет на размещение вооружений в космосе, а также на применение силы или угрозы силой в отношении космических объектов или с их помощью предотвратит возникновение серьезной угрозы международному миру и безопасности человечества».

Кроме того, в ходе диалога было принято заявление о противодействии употреблению наркотиков среди детей и молодежи. «Ключевыми факторами негативного развития наркоситуации в государствах — членах ОДКБ являются расширение оборота синтетических наркотиков и немедицинского потребления психоактивных веществ, прохождение основных маршрутов наркотрафика через территорию государств — членов ОДКБ, использование в противоправной деятельности возможностей информационно-телекоммуникационных технологий, а также новейших финансовых инструментов», - читаем в принятом документе. Здесь же прозвучало мнение, согласно которому для противодействия употреблению наркотиков среди детей и молодежи необходимы не только усилия внутригосударственного характера, но и слаженное международное сотрудничество. «Поддерживаем необходимость дальнейшего повышения эффективности взаимодействия правоохранительных органов государств — членов ОДКБ при выявлении и пресечении деятельности организованных групп, нелегальных финансовых потоков, легализации доходов, полученных преступным путем», — в частности, говорится в заявлении.

Владимир Попов

(Фото предоставлено пресс-службой ОДКБ)