«Солдаты халифата» сломали зубы о КНБ
На днях в Казахстане, в городке Каскелен, что в Алматинской области прошли антитеррористические учения. Это важное мероприятие практически не нашло своего освещения ни в казахстанской, ни в российской прессе – там, по сути, ограничились простой констатацией факта: мол, «учения имели место быть», «силовики отработали вопросы переброски сил и средств смежных штабов», «поставленные учебные задачи решены полностью».
Между тем, антитеррористическая борьба в Казахстане – далеко не рутинная работа, как может показаться на первый взгляд. Там энергично действуют и Комитет национальной безопасности (КНБ), и Антитеррористический центр. Заметим также, что еще в 2013 году в соответствии с Законом «О противодействии терроризму» Комитетом национальной безопасности Казахстана были созданы Оперативные штабы практически на всех уровнях - республиканском, областном, городском, районном. Вопросы работы КНБ по этому направлению находятся на постоянном контроле главы республики.
Одним словом, работы у казахстанских спецслужб хватает. И это тем более странно, что и в советское время, и после - республика всегда выглядела достаточно цивилизованной, светской. И, признаться, от Казахстана меньше всего ожидали каких-либо масштабных терактов, проявлений религиозного экстремизма. Но вот – цифры…
В Казахстане более 500 человек отбывают наказание за экстремизм и терроризм. В республике наблюдается активизация исламистов, в том числе просачивание проповедников «джихада» из-за рубежа. В минувшем 2018 году из страны депортировали 58 человек, так или иначе связанных с радикальными группировками. По данным республиканских спецслужб, за прошедшие 10 лет в Казахстане предотвратили более 100 терактов.
Статистика террористической «деятельности» казахских исламистов также впечатляет. Вот, например, что называется, навскидку - данные за 2011 год… В июне террорист-смертник Рахимжан Махатов взорвал себя в здании КНБ города Актобе. При этом были ранены три человека. Месяца не прошло – следует ответ спецслужб: в Темирском районе Актюбинской области проведена спецоперация против вооруженной группировки, от рук которой погибли двое полицейских и еще несколько ранены. В результате уничтожено девять террористов.
Затем следует тревожная новость от 31 октября - в городе Атырау прогремели два взрыва. Первый во дворе одного из жилых домов, а спустя буквально несколько минут в микрорайоне Сары-Арка. Ответственность за взрывы в Атырау взяла на себя группировка «Солдаты халифата». По данным республиканских спецслужб, террористическую организацию «Солдаты халифата» («Джунд-аль-Халифат») создали граждане Казахстана Ринат Хабидолла, Орынбасар Мунатов и Дамир Зналиев. Цель – «развязывание джихада на территории Республики Казахстан». После жестких и решительных действий КНБ головка «Солдат» скрылась в афганско-пакистанском пограничье, где, впрочем, не отсиживалась, а активно участвовала в боевых действиях на стороне международных террористов.
Впрочем, бегство в Пакистан не помогло одному из этих «организаторов» - Орынбасара Мунатова все же захватили местные спецслужбы и депортировали на родину, где его осудили на 20 лет строгого режима.
Но до этого террористы этой организации успели еще раз отметиться в Таразе Жамбылской области - там «солдат халифата» Максат Кариев устроил настоящую бойню: убил несколько сотрудников КНБ, потом – полицейских, затем совершил нападение на оружейный магазин, где от его руки погибли посетитель и охранник, выстрелил из гранатомета в здание КНБ, а в итоге, обложенный со всех сторон - подорвал себя вместе с еще одним офицером полиции.
3 декабря 2011 года в поселке Боролдай Алматинской области была ликвидирована террористическая группа в составе пяти человек. В ходе операции погибли два сотрудника спецподразделения Арыстан.
Или, скажем, 2012 год… Тогда в Казахстане был зафиксирован ряд серьезных терактов в Алматинской области, в Атырау, в результате которых погибло немало как военнослужащих, полицейских, так и мирных жителей. А в ходе спецопераций уничтожено и около десятка террористов.
Но наиболее резонансным стал террористический акт, совершенный 5 июня 2016 года в Актобе.
Тогда погибло 25 человек, из которых трое были военными, четверо - гражданскими лицами. Остальные 18 - террористы. Важная особенность, на которую специалисты сразу обратили внимание: теракт в Актобе стал, своего рода калькой событий, произошедших в 2004 году в Назрани и в 2005 году в Нальчике. То есть, схема, по которой действовали террористы и в Ингушетии, и в Кабардино-Балкарии, и в Казахстане весьма схожа: вначале нападение на оружейный магазин, захват имеющегося там оружия, затем «поход» на воинскую часть. Далее по сценарию террористов надлежало установить контроль над ключевыми объектами всего города, удерживать его какое-то время, затем отступить, чтобы в дальнейшем продолжить «борьбу» уже в условиях подполья.
Если бы эти планы террористов удались, то в дальнейшем начались бы нападения на местные администрации, банки, офисы компаний – для добычи финансовых средств. Наверняка последовали бы новые атаки на отделения внутренних дел, а то и воинские части – для захвата оружия. Вполне вероятно были бы атакованы и исправительно-трудовые учреждения для освобождения своих последователей и криминальных элементов.
Таким образом, актобинский инцидент заставил аналитиков спецслужб говорить о том, что на казахстанские террористические структуры оказали серьезное влияние ваххабитские «специалисты» из Северного Кавказа. А вскоре было получено подтверждение того, что именно с помощью последних в республике были созданы многочисленные автономные ячейки – джамааты. Службы госбезопасности прикрыли многие из них, но немало, как полагают в КНБ, осталось невскрытыми и перешли в режим ожидания.
Следует заметить, что казахстанские власти, столкнувшись с реальной террористической угрозой, отреагировали на нее достаточно оперативно. В сжатые сроки был рассмотрен проект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». После обсуждения как общественностью, так и экспертным сообществом, законопроект был принят, и тем самым повлек за собой изменения в 24 законодательных актах республики. В частности, предусматривалось усиление контроля за оборотом оружия, ужесточение наказания за преступления, связанные с терроризмом, а также ужесточение контроля за внутренней миграцией. То есть, теперь в Казахстане запрещается располагать магазины, торгующие оружием, в жилых домах. Значительно ограничивается количество единиц оружия, которым может владеть гражданин. К тому же все оружие должно продаваться в состоянии, исключающим его быстрое приведение в боевую готовность.
Затем, значительно ужесточили наказание за попытку насильственного свержения государственного строя, за наемничество и вербовку, а также за участие в военных действиях за пределами Казахстана. Не осталась без внимания пропаганда экстремизма и терроризма, создание вооруженных групп. За эти преступления теперь грозит пожизненное лишение свободы, а в особо тяжелых случаях - и смертная казнь. Что касается внутренней миграции, то теперь в республике граждане, проживающие без регистрации по месту фактического проживания, взяты под особое наблюдение.
Сегодня мы можем утверждать, что борьба с терроризмом в Казахстане развернулась, что называется, на всех фронтах. Одним из решений в этом направлении стало, в частности, образование Министерства по делам религий и гражданского общества. Возглавил его человек, связанный в прошлом, с военной разведкой – Нурлан Екмембаев. По его мнению, некоторое самоуспокоение, проявленное в свое время, и, как следствие - самоустранение государства от дел, связанных с религией, как раз и привело к тому, что образовавшийся, своего рода, вакуум стали заполнять многочисленные «миссионеры». Экстремистские идеи ваххабизма, прежде чуждые казахстанцам, стали понемногу завладевать умами и душами многих людей. Например, те же «Солдаты халифата», как выяснило следствие, оказались приверженцами учения, которое распространял известный бандит и экстремист Саид Бурятский.
Его, как известно, ликвидировали, но проповеди террориста еще долго находились в свободном доступе в интернете. Это действительно факт, что «брата Саида» слушали многие казахстанцы. А потом бросали семьи и отправлялись на российский Кавказ – принимать участие в джихаде. Тогда в Чечне и Ингушетии задержали несколько граждан Казахстана, которые стали членами террористических группировок.
Отсюда и главная функция нового министерства – противостоять всяческим идеологическим и пропагандистским вызовам со стороны. Перешла в ведение министерства и молодежная политика. Это не случайно, так как, по данным спецслужб, большинство террористов – это молодые люди от 20 до 30 лет. Более того – 95% из них являлись безработными.
В чем одна из основных трудностей борьбы с современным терроризмом в Казахстане? В спецслужбах убеждены, что «главные вдохновители местных террористов находятся за рубежом». Именно от заграничных «спонсоров», в частности, из стран Персидского залива поступают денежные средства, подрывная литература, всякого рода инструкции и т.д.
Другой важный момент, который постоянно находится в поле зрения казахстанских органов госбезопасности - тесная связь криминала и ваххабитов. Как полагают аналитики КНБ, «фактическое слияние с криминалитетом обеспечивает стабильное поступление средств из воровского «общака», позволяет контролировать денежные пожертвования в официальных мечетях, заниматься рэкетом имамов. И что немаловажно - пополнять свои ряды подготовленными боевиками из числа уголовных элементов».
Ну, и, конечно, как полагают в КНБ, «особая специфика деятельности экстремистских групп заключается в том, что у них как бы не существует единого, централизованного руководства. Автономные ячейки, разбросанные по всей стране – казалось бы, не связаны между собой. Но они готовы в любой момент перейти к активным самостоятельным действиям».
Другой важный вопрос: почему ОДКБ вообще, а Россия в частности вынуждены уделять проблемам борьбы с терроризмом в Казахстане весьма серьезное внимание? Во-первых, у нас очень протяженная общая граница. Во-вторых, между нашими странами действует безвизовый режим. Нетрудно предположить, что в случае обострения ситуации целые группы вооруженных боевиков из Казахстана начнут проникать на российскую территорию – в частности, на Южный Урал, Зауралье и Поволжье. Кстати, ячейки исламистов российские спецслужбы уже раскрывали в Самарской, Тюменской, Челябинской областях, в Башкирии…
Дело осложняется еще и тем, что перекрыть границу с Казахстаном как бы и невозможно. Во-первых, по политическим соображениям: Казахстан входит в ЕАЭС и считается ближайшим союзником России. Во-вторых, чисто географически: граница проходит в основном по бескрайней малонаселенной степи.
Об этом, в частности, «Союзникам.ОДКБ» говорил директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров, который убежден, что «распространение радикализма из Казахстана в Россию более чем вероятно».
- Сейчас действуют правила Евразийского экономического союза, практически нет никаких ограничений на перемещение людей, - сказал Багдасаров, - У нас 7500 км границы, которая фактически никем не охраняется. Под ударом, прежде всего Оренбург. И дальше вглубь, к Саратову, Самаре, Поволжью.
И что же следует предпринимать в этой ситуации? Семен Багдасаров убежден в том, что «всем государствам, у которых с Россией есть соглашения о безвизовом режиме, необходимо одновременно решить вопрос об аннулировании паспортов террористов».
- Все, кто по оперативным данным, ездил воевать на Ближний Восток на стороне террористов, должны лишаться гражданства, - говорит известный политолог, - Например, очень демократичная Голландия приняла закон о лишении гражданства тех, кто уехал воевать. А я уверен, что среди тех же участников вылазки в Актобе было несколько человек, кто прошел школу на Ближнем Востоке. Боевики действовали весьма слаженно.
Но даже в такой ситуации, наверное, следует оставаться оптимистом. Потому что, начав действовать, спецслужбы Казахстана не оказались один на один с террористической угрозой. Пусть не прозвучит это формально, но здесь действительно пришли на помощь и Организация Договора о коллективной безопасности, и российские спецслужбы.Известно также, что с недавних пор МВД России и Казахстана активизируют обмен данными о террористах и террористических организациях. Во всяком случае, еще в 2016 году об этом договорились министр внутренних дел Казахстана Калмуханбет Касымов и его российский коллега Владимир Колокольцев.
Тогда были приняты принципиальные решения «по активизации двустороннего межведомственного сотрудничества в сфере борьбы с экстремизмом, информационному обмену о лицах, причастных к преступлениям террористического и экстремистского характера и находящихся в розыске, а также обмену сведениями об экстремистских и террористических организациях». Как пример: тогда же специалистам МВД России от казахстанских коллег в рамках сотрудничества были переданы данные в отношении 52 лиц, объявленных в розыск в связи с участием в запрещенной международной террористической организации, а также 37 человек, причастных к деятельности деструктивного псевдорелигиозного объединения «Алля-Аят».
А, например, 28 мая 2018 года между Секретариатом ОДКБ, Исполкомом Региональной антитеррористической структурой ШОС и Антитеррористическим центром СНГ был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества и взаимодействия. Документ предусматривает «информирование на основе взаимности друг друга об актуальных вызовах и угрозах террористического и экстремистского характера, борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также мероприятиях антитеррористической и антиэкстремистской направленности». Стороны договорились совместно совершенствовать сотрудничество и взаимодействие, проводить взаимные консультации по вопросам своей деятельности, участвовать в проведении научно-практических конференций, семинаров и других мероприятий в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Что касается непосредственно ОДКБ, то очень важно, что именно Казахстану в рамках борьбы с терроризмом уделяется достаточно серьезное внимание, именно Казахстану нередко доверяют принимать, организовывать и проводить на своей территории различные мероприятия. Например, весной прошлого года на базе Центра боевой и методической подготовки подразделений специального назначения Нацгвардии Казахстана в формате ОДКБ прошли антитеррористические учения «Кобальт-2018». В них приняли участие спецподразделения государств-членов ОДКБ - более 700 спецназовцев из стран Организации в течение трех дней отрабатывали свои профессиональные навыки. Особое внимание было уделено вопросам организации работы оперативного штаба по управлению формированиями сил специального назначения при проведении самостоятельных спецопераций.
- Военно-политическая обстановка в мире и в зоне ответственности ОДКБ расценивается главами наших государств как напряженная, - сказал тогда заместитель генсека ОДКБ Валерий Семериков, - В связи с чем в последние два года было принято несколько решений советом коллективной безопасности по усилению потенциала системы коллективной безопасности по противодействию вызовам и угрозам нашим государствам.
Он также особо подчеркнул, что «одной из составляющих этой работы является поддержание высокой боевой готовности специальных подразделений правоохранительных органов и специальных служб к решению задач по предназначению».
Что ж, следует признать, что пока что лучшего средства по искоренению террористической заразы не придумано. Стало быть, нам остается одно: совершенствовать эффективность этого средства. Что мы у себя в ОДКБ и делаем.
Владимир Попов