03.03.2021

Оговоримся сразу: отношения России и Белоруссии давно стали примером весьма эффективного, братского сотрудничества. Мы многого достигли в вопросах интеграции двух стран, строительства Союзного государства… У нас общие корни, общая история, а сегодня ещё и общая позиция в серьёзной и уважаемой Организации Договора о коллективной безопасности… По большому счёту, мы – уникальное союзное образование, позволяющее надеяться на весомые, значимые результаты в развитии экономик двух стран, культурных связях, социальном обеспечении.

Вместе с тем мы не должны забывать о том, что во многом наши добрые союзнические отношения для целого ряда внешних игроков, что называется, как кость в горле. Мы то и дело становимся свидетелями попыток коллективного Запада, как говорится, вбить клин в отношения наших стран, разыграть в Минске или в Москве ту или иную антироссийскую или антибелорусскую карту. На чем выстраиваются эти попытки? Что это за карты? И как руководство и общественность двух стран купируют эти, по сути, провокации, подрывные акции - весьма доходчиво разъяснил на днях известному информационному ресурсу «Евразия.Эксперт» председатель Комитета Совета Федерации РФ по международным делам Константин Косачёв.

Начнём с того, что в ходе интервью спецкор издания Мария Мамзелькина обратила внимание своего собеседника на то обстоятельство, что в феврале нынешнего 2021 года «белорусское руководство озвучило ряд новых акцентов во внешней политике». В частности, «в ходе Всебелорусского собрания глава МИД Беларуси Владимир Макей, по сути, выступил за отказ от закрепленного в Конституции стремления к нейтралитету», назвав его «не соответствующим текущей ситуации», а по итогам сочинских переговоров Президентов России и Белоруссии Владимира Путина и Александра Лукашенко «стороны вновь вернулись к проработке «дорожных карт» по углублению интеграции в Союзном государстве». Отсюда вопрос: как конституционная реформа в Белоруссии и новый раунд интеграционных переговоров может отразиться на будущем российско-белорусских отношений? Чем, собственно, продиктовано это заявление, и что оно означает для России?

- Я принимал участие во Всебелорусском народном собрании и, конечно же, обратил внимание на это заявление министра, - сказал в ответ Константин Косачёв, - Оно было поддержано и в завершающем выступлении Президента Беларуси господина Лукашенко, хотя, подчеркну, это пока не принятое решение, а одна из идей, которая может быть использована при подготовке новой редакции Конституции Беларуси. Здесь ещё много чего может произойти на протяжении примерно года работы над этим новым проектом – референдум предполагается организовать в начале будущего года. Так что я бы хотел уточнить, что пока это идея, и её воплощение в жизнь будет в конечном итоге зависеть от воли граждан Беларуси.

Здесь же Косачёв специально оговаривает очень важный момент. По его мнению, «эта норма действующей Конституции Беларуси на самом деле уже давно разошлась с реальной действительностью».

- Беларусь является полноправным и полноценным участником Союзного государства, а в рамках него, разумеется, реализуются программы, которые не совместимы с нейтральным статусом какого бы то ни было государства, - говорит он.

Кроме того, напоминает сенатор, «Белоруссия является полноценным и полноправным членом Организации Договора о коллективной безопасности, а это оборонный союз, военная организация, то есть тоже конструкция, которая де-факто противоречит заявленному Белоруссией статуса нейтралитета». Стало быть, «в этом предложении содержится не столько идея каким-то образом пересмотреть реальную, сейчас существующую политику Белоруссии в сфере безопасности», а речь о том, чтобы «привести нормы белорусской Конституции в соответствие с реальностью, с реальной политикой Белоруссии в сфере безопасности».

- Эта политика ушла дальше, и я в этом не вижу ничего тревожного, - говорит Константин Иосифович, - это совершенно нормальная динамика, развитие основ конституционного строя Белоруссии в указанной мною сфере, и я, признаюсь, пока не вижу никаких практических последствий для реализации этой политики. Она уже сейчас совершенно четко сориентирована на Россию и на другие государства, которые являются союзниками Белоруссии по ОДКБ и, думаю, так оно и будет оставаться впредь…

Сенатор также убеждён, что наличие такого важного фактора, как ОДКБ – перевешивает вполне нормальную и приемлемую для всех практику, которую, например, тот же Президент Белоруссии Александр Лукашенко называет «многовекторной политикой».

- Начнем с того, что Белоруссия – суверенное государство, - объясняет Косачёв, - и Россия никогда не ставила под сомнение её суверенитет. Белоруссия имеет право проводить ту внешнюю политику, которую она считает для себя нужным. Если цепляться к терминологии, то можно спровоцировать проблемы там, где их на самом деле нет. Российскую внешнюю политику мы многовекторной не называем, но на самом деле этот термин используется во многих российских доктринальных документах, и де-факто наша политика также многовекторна, мы её развиваем и в западном, и восточном, и в южном направлениях, и готовы идти в этом нашем взаимодействии с окружающим миром столь далеко, сколь к этому готовы наши партнеры.

Разумеется, как совершенно справедливо полагает сенатор Косачёв, в этой ситуации, в этом сотрудничестве «всегда важно расставлять приоритеты». И он полагает, что мы эти приоритеты «расставляем предельно чётко». Константин Косачёв также убеждён, что «одним из очевидных приоритетов является выстраивание максимально близких союзнических отношений с Республикой Беларусь».

- И до тех пор, пока такая же нацеленность будет сохраняться и во внешней политике Белоруссии, (а Президент Белоруссии на своем главном выступлении на Всебелорусском народном собрании обозначил Россию в качестве главного стратегического партнера», до тех пор, пока это будет не только лозунгом, а конкретным делом, я не вижу проблем с тем, как Белоруссия обозначает свою внешнюю политику и с тем, как она выстраивает свои отношения с третьими странами, - заявил сенатор, - Мы знаем, что у Белоруссии есть стратегическое партнерство с КНР, мы знаем, что она заинтересована в развитии отношений со своими западными соседями, в том числе со странами, входящими в ЕС и НАТО. Повторю ещё раз – до тех пор, пока это не будет мешать нашим отношениям, проекту реализации Союзного государства России и Беларуси, всё это – сюжеты, которые должны иметь подчиненное отношение к тому, что мы делаем в реалиях на практике.

Надо полагать, это очень важное заявление российского сенатора. Не случайно и спецкор Мария Мамзелькина в ходе диалога ещё раз уточняет эту позицию.

- На ваш взгляд, актуально ли Беларуси в новой редакции конституции зафиксировать ставку на активизацию интеграционного строительства в Союзном государстве и ЕАЭС? – спрашивает она.

И здесь Константин Косачёв ещё раз повторяет свой важный тезис: Белоруссия – это суверенное государство, и единственный, кто вправе определять содержание Конституции Беларуси, это белорусский народ.

- Я полагаю, для нас в России было бы неправильно начинать навязывать какое-то собственное видение Конституции Беларуси, что в ней должно быть, а чего не должно, - говорит он, - Мы должны уважать суверенитет Белоруссии.

Конечно, кто спорит – многим и в Москве, и в Минске хотелось бы стать свидетелями более высоких темпов в развитии и Союзного государства, и нашей интеграции и в рамках ЕАЭС, и в рамках ОДКБ, и в рамках СНГ. Более того, по мнению Константина Косачёва, «российская сторона к этому готова». Но! Также совершенно очевидно, что «если мы начнем диктовать наше видение интеграции нашим партнерам по интеграции, мы будем тем самым провоцировать дополнительные проблемы, а не решать уже существующие».

- Мы этого никогда не делаем, мы идем вперед ровно теми темпами, которые приемлемы и интересны другим участникам интеграции, - говорит сенатор Константин Косачёв, - В Союзном государстве – это Белоруссия, в ЕАЭС – это четыре партнера для России, в ОДКБ – пять, в СНГ их десять, но в каждом случае мы готовы учитывать интересы в этой интеграции тех, кто в ней участвует. И то, каким образом наши партнеры определяют свое отношение к этой интеграции, закрепляя это в своих национальных конституциях или в каком-то сегменте законодательства, в декларациях, принимаемых национальными парламентами либо в политических программах партий, – все это должно быть суверенным правом каждой из стран-участниц интеграции. Поэтому давать какие-то рекомендации белорусским партнерам о том, что должно войти в их Конституцию, а что не должно, мы совершенно точно не будем, при том понимании, что мы с российской стороны предельно чётко и исчерпывающим образом фиксируем свою готовность к максимально высоким темпам продвижения вперед интеграционных процессов.

Несколько слов о темпах продвижения, возможных сценариях развития  ситуации в Белоруссии и в российско-белорусских отношениях в ближайшей перспективе… Здесь Константин Косачёв обращается к итогам недавних переговоров Президентов России и Белоруссии. По его мнению, то, что эти переговоры состоялись – уже можно считать признаком того, что мы находимся в постоянном диалоге, и что диалог этот носит конкретный взаимозаинтересованный характер, как бы ни пытались нам в этом диалоге помешать.

- Поэтому сам факт встречи я могу только приветствовать, - поясняет сенатор, - По итогам этой встречи и с той, и с другой стороны были даны новые дополнительные поручения Правительствам и Советам безопасности двух стран, парламентским структурам (конечно, это не поручения, а рекомендации). И всё это говорит о том, что диалог не декларативный, а конкретный и прагматичный, прикладной, и у меня это вызывает удовлетворение.

Косачёв убеждён, что «наши отношения будут двигаться поступательно, проект Союзного государства мы совершенно точно не списываем, а стараемся конкретизировать. И сейчас на завершающей стадии находится очень большая аналитическая работа по тому, чтобы определиться со стратегическим видением перспектив нашего совместного движения вперед».

- Понятно, что с момента подписания договора о Союзном государстве прошло уже более четверти века, и какие-то позиции реализованы, а какие-то позиции не реализованы, - рассуждает Константин Косачёв, - Почему так происходит? Потому что мы какие-то вопросы не дорабатываем, потому что жизнь ушла вперёд и оказалось, что та или иная договоренность уже не соответствует либо интересам сторон, либо их пониманию того, как мы должны сосуществовать вместе. Мы совершенно точно заинтересованы в продолжении проекта Союзного государства, этот проект успешный и он имеет большое перспективное будущее. Да, вначале, конечно же, экономика (и об этом постоянно говорит Президент Лукашенко), я не вижу необходимости с этим спорить. С нашей стороны есть готовность распространять наше взаимодействие на возможно большее число новых сфер, но, если пока белорусская сторона к этому не готова, значит, требуется еще дополнительное время, и оно обязательно придет.

Интересен также и ответ сенатора на довольно серьезный вопрос «Евразии.Эксперта», касающийся конкретного продвижения в строительстве Союзного государства.

– Каковы перспективы принятия «дорожных карт» по углублению интеграции в Союзном государстве, и что они могут поменять в российско-белорусских отношениях? – спросила Мария Мамзелькина.

- Я воздержусь от того, чтобы комментировать конкретные графики работы над этими дорожными картами (все-таки это удел работы профильных министерств и ведомств, правительств двух стран, естественно, Союзного комитета). Мы, парламентарии, всегда оказываем в этой работе возможное содействие, если требуется ратификация, то мы готовим их в преимущественно приоритетном режиме. В остальном могу только подтвердить, что работа ведётся очень серьезная и очень активная и дискуссий вокруг этой работы ... значительно больше, чем сохраняющихся по существу разногласий между подходами сторон. Разногласия сохраняются, но они носят рабочий характер и последовательно снимаются с повестки дня, - сказал председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Иосифович Косачёв.

Владимир Попов