Вчера в Киргизии прошёл референдум по изменению Конституции. Одновременно с референдумом в 28 городах и 420 сельских округах страны прошли выборы в местные советы. К исходу дня закрылись избирательные участки для голосования, и по данным, которые на 18.00 воскресного вечера обнародовала ЦИК - явка избирателей на референдум составила 29,44%, то есть, проголосовали 1 миллион 61 тысяча 591 человек. Подсчет граждан, пришедших на участки, после закрытия участков продолжился. И вскоре было объявлено, что «конституционный референдум в республике признан состоявшимся».

Напомним, что Основной закон Киргизии был принят 5 мая 1993 года, затем в него неоднократно вносились изменения, которые сначала были направлены на усиление президентской власти, потом на возвышение роли парламента... Но вот 10 января нынешнего года одновременно с досрочными выборами главы государства в Киргизии прошёл еще один референдум, в ходе которого более 84% избирателей проголосовали за возвращение к президентской форме правления. Что касается новой редакции Конституции, то она предусматривает утверждение в республике главенство президента, введение института Народного Курултая (Народного Собрания), а также сокращение количества депутатов парламента с нынешних 120 до 90. Согласно новой Конституции, избранный президент Киргизии может возглавлять республику не более двух пятилетних сроков (прежний Основной закон предусматривал избрание главы государства только один раз и сроком на шесть лет). Также в редакции новой Конституции указано, что структура и состав правительства определяются президентом, деятельность правительства во главе с премьером обеспечивается администрацией президента. Глава правительства в свою очередь возглавляет администрацию президента. Кроме того, предлагается «вывести Конституционную палату из состава Верховного суда, образовав Конституционный суд Киргизии».

Об окончательных результатах вчерашнего народного волеизъявления мы, вероятно, узнаем уже очень скоро. По данным портала ЦИК, опять же, обнародованным вчера вечером - «более 79% граждан Киргизии поддержали новый вариант Конституции», а «против изменений проголосовали 13,60% избирателей».

Чем на деле обернутся для киргизского общества всенародно одобренные изменения Основного Закона – покажет время. Сегодня же нам интересна оценка произошедшего экспертным сообществом республики. Вот, например, что думает по этому поводу политолог из Бишкека Бакыт Бакетаев, чьё мнение приводит на ленте интернет-ресурса «Ритм Евразии» спецкор издания Евгений Погребняк.

- Не нужно быть прозорливым прогнозистом, чтобы понять, что на референдуме за вносимые поправки проголосует подавляющее большинство избирателей, - полагает Бакыт Бакетаев, - Потому что только часть жителей городов, журналистов, политологов, политиков, активистов, юристов и пр., читали текст Конституции. Остальное население эту Конституцию, увы, даже в глаза не видели. Сейчас у президента Садыра Жапарова в народе по-прежнему большой авторитет. Люди возлагают на него большие надежды, поэтому, на мой взгляд, избиратели поддержат его инициативу по изменению Основного Закона.

Происходящее сейчас в стране мне напоминает времена Пиночета в Чили в хорошем смысле этого слова. Очевидно, что президент вместе со своим другом Камчыбеком Ташиевым хочет в ручном режиме сделать Кыргызстан богатой и процветающей страной. Для достижения этой амбициозной цели он планирует единолично управлять страной, а не надеяться на какой-то парламентаризм, какое-то общественное мнение, общественное сознание. Сейчас в Кыргызстане на эти абстрактные вещи надежды нет…

… Я лично с президентом и Ташиевым пока не встречался, поэтому не могу знать их планы, это лишь моё предположение. Думаю, они планируют в таком диктаторском режиме поруководить лет пять-десять и привести страну к законности и порядку. А потом уже разрешать какие-то либеральные вещи…

… При новой Конституции всем будет командовать президент. Ни парламент, ни местные органы власти, ни правительство не смогут составить ему конкуренцию. Таким образом, Жапаров сосредоточит в своих руках все реальные рычаги управления страной. Все министерства, ведомства, бизнес-круги, политические круги должны будут делать так, как скажет президент. Об этом он сам заявил откровенно, сказав, что не будет прикрываться кем-то другим, а будет лично принимать все решения. Пока же открытым остается вопрос: смогут ли они с Ташиевым удержать ситуацию под контролем. В Кыргызстане сильны кочевые, коллективные традиции в принятии решений… Если говорить о дестабилизации, то пока для неё сильных предпосылок нет. Разве если на горизонте возникнет новый дестабилизирующий фактор, например военный конфликт, который закончится неудачей. Но этого очень не хотелось бы.

Другой эксперт из Киргизии, которого выслушал спецкор «Ритма Евразии» Евгений Погребняк – не менее известный в республике политолог Денис Бердаков. И он убеждён, что «новая Конституция является итогом политики последних десятилетий».

- В первую очередь там закладывается ряд изменений, которые усилят президентскую власть, - рассуждает Денис Бердаков, - Грядут очень серьезные перемены в балансировке властных институтов, в дальнейшем ожидается переписывание законодательной базы для соответствия новой Конституции. Это будет закономерный итог 30-летней политики Кыргызстана. На очередном витке развития мы осознанно пришли к пониманию того, что сильная президентская власть – это шанс на быстрое и качественное изменение внутренней политики. Усиление президентской власти на данном историческом этапе это неизбежность. И я считаю, это является плюсом. Стране остро необходима стабильность, последовательность. Только так можно привлечь инвесторов, которым нужно давать серьезные гарантии. Без этого ни о каком возрождении экономики, а вследствие этого – пополнении бюджета, повышении зарплат, говорить невозможно. Инвесторы могут зайти лишь под гарантии какого-то конкретного института власти. В данном случае – института президента.

Из минусов можно выделить то, что данная реформа проходит в период мирового экономического кризиса, который захлестнул Кыргызстан и в целом Центрально-Азиатский регион. В прошлом году из-за пандемии мы попали в глубокую яму, из которой будем выбираться еще два-три года. Кроме того, согласно социологическим опросам, экономика для людей превалирует над политикой. Поэтому, с другой стороны, пока все заняты экономическими проблемами, есть время для системной перестройки политических институтов. В будущем, когда начнется реальная работа по выходу из кризиса, станет понятно, справляются ли новые властные институты или нет.

Также произойдет серьезное изменение информационной политики, так называемой ценностной политики. Постмодерн, который за последние лет двадцать активно пытаются навязать в самых разных точках мира, вызывает неоднозначную реакцию. Происходит столкновение разнонаправленных ценностей. С одной стороны, традиционная культура, традиционный быт, а с другой – ультра-новая концепция норм поведения, строение и формирование семьи вступают между собой в глубокий конфликт. Это общемировая проблема. Ответом на нее будет внесение в Конституцию КР патриотической, ценностной составляющей нашей политики.

Возможна ли дестабилизация после 11 апреля? Медийная, да. Какие-то выступления будут, все это завязано опять же на экономике, серьезном падении уровня жизни населения, многие действительно опустились до уровня бедности. В таких условиях людей легко поднять на протесты, но на этом фоне мы видим высокий уровень поддержки президента. Тем не менее локальные протесты голодных людей вполне возможны. Однако на ближайшие полгода я не вижу предпосылок для каких-то глобальных потрясений. А вот к парламентским выборам осенью может сложиться более сложная ситуация, поскольку мы вступаем в период сложных, быстрых политических решений.

Вот такое мнение части киргизского экспертного сообщества предоставили нам наши коллеги из интернет-ресурса «Ритм Евразии»… На этом, в общем-то, можно было бы поставить точку, но хотелось бы помимо прочего привести ещё, образно говоря, несколько строк из киргизской повестки. 

А именно - пока в республике кипят нешуточные страсти по важнейшим изменениям в государственном устройстве, Россия продолжает помогать социально незащищенным слоям Киргизии. Буквально на днях в республику из Российской Федерации доставлена крупная партия продуктов питания - это 1084 тонны пшеничной муки и растительного масла. Продовольственную помощь при участии сотрудников генерального консульства и посольства РФ передали в Оше и в Бишкеке. Как заверили киргизские товарищи, «продовольствие будет честным и целевым порядком распределено среди 5500 малоимущих семей и 78 тысяч школьников в регионах страны». Заметим также, что поставки продовольствия осуществлены в рамках добровольного целевого взноса России в размере 9 миллионов долларов в фонд Всемирной продовольственной программы ООН на 2020-2021 годы. Россия продолжает финансировать и другие международные проекты по укреплению продовольственной безопасности Киргизии. В частности, благодаря финансовой и технической помощи со стороны Москвы около 400 тысяч учащихся в 700 школах республики обеспечены горячим питанием.

Владимир Попов