16.06.2022

В настоящее время, в условиях глобализации и развития информационных технологий большинство вызовов и угроз безопасности носят транснациональный характер. Если мы говорим о государствах ОДКБ, то необходимость тесного сотрудничества и объединения усилий стран-участниц с международными организациями в обеспечении безопасности в зоне ответственности ОДКБ – востребована более, чем где-либо. На мой взгляд, это один из главных приоритетов на ближайшую перспективу, поскольку для всех нас совершенно очевидно - только коллективными международными усилиями можно противостоять старым и новым вызовам и угрозам безопасности.

Сегодня вопросами безопасности и борьбой с различными вызовами и угрозами занимаются не только международные, но и региональные организации. То есть, важное место в системе обеспечения международной и региональной безопасности отводится международным организациям, которые в условиях нынешней нестабильности в мире играют основополагающую роль как форма сотрудничества государств и инструмент многосторонней дипломатии. Сегодня никто уже не сомневается в том, что XXI век становится, по сути, веком глобализации в международных отношениях. В таких реалиях процессы интеграции, расширения участия независимых государств в международных организациях необходимо рассматривать не только через призму исторической неизбежности, но и как мощный фактор устойчивости и стабильности, как отдельных регионов, так и в целом – в масштабе всей планеты.

В этой связи совсем нелишне будет напомнить, что военно-политический союз между государствами постсоветского пространства берет свое начало с 15 мая 1992 года, когда в Ташкенте главами государств Армении, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, России и Узбекистана был подписан Договор о коллективной безопасности. Главным инициатором создания данного военно-политического альянса был Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов. В первую очередь, это было связано с внутренним конфликтом в соседнем Таджикистане. Для обеспечения безопасности в регионе и недопущения дестабилизации обстановки в среднеазиатских республиках и была создана ОДКБ. Кроме того, как известно, большую активность в интеграционных объединениях и коллективных усилиях в процессе обеспечения безопасности проявил и Казахстан. Например, в 2010 году по инициативе Казахстана было предложено углубление развития военного сотрудничества, а также формирование коллективных сил ОДКБ.

В первые годы своего существования Организация показала свою дееспособность – ведь во многом благодаря именно ОДКБ в Таджикистане воцарился мир, а конфликты не перекинулись на соседние республики. Год спустя, в сентябре 1993 года к Договору присоединились Азербайджан, а в декабре того же года Республика Беларусь и Грузия. Окончательно для всех девяти государств Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года после завершения процедур национальной ратификации сроком на пять лет. Республика Молдова и Туркмения отказались подписывать Договор, а что касается Украины, то она присоединилась к нему в качестве наблюдателя.

Мне видится весьма важным то обстоятельство, что в Договоре четко прописывалось, что государства-участники ОДКБ обеспечивают свою безопасность на коллективной основе. При возникновении какой-либо угрозы безопасности, территориальной целостности и независимости одного или нескольких государств-участников, а также угрозы международному миру и безопасности, союзники организации будут незамедлительно реагировать и приводить в действие механизмы совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы. Государства-участники объединения подтвердили готовность коллективно выступить против внешней угрозы, а что касается внутренних конфликтов между странами постсоветского пространства, то механизмы их решения не были согласованы и утверждены.

Весьма важно, что уже 1 ноября 1995 года Договор о коллективной безопасности был зарегистрирован в секретариате ООН. В том же году Советом коллективной безопасности были принята Концепция коллективной безопасности стран-участниц ДКБ. В данном документе были изложены совокупность взглядов и действий государств на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную борьбу от внешних врагов, обеспечение суверенитета и территориальной целостности. А 2 апреля 1999 года на сессии Совета коллективной безопасности в Москве главами государств Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, России, Армении и Беларуси был подписан Протокол о продлении ДКБ. Далее - 24 мая 2000 года был принят значимый и основополагающий документ, определивший главный вектор развития Договора на годы вперед. Был подписан «Меморандум о повышении эффективности Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и его адаптации к современной геополитической ситуации». 14 мая 2002 года в Москве Советом коллективной безопасности было принято решение о преобразовании военно-политического союза в полноценную международную региональную организацию, именуемую Организацией Договора о коллективной безопасности (далее ОДКБ), которая в настоящее время, как известно, объединяет Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию и Таджикистан. 7 октября 2002 года в Кишиневе был утвержден Устав и Соглашение ОДКБ, в соответствии с которыми основными целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам. В декабре 2003 года Устав ОДКБ был зарегистрирован в секретариате ООН, а 2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генассамблее ООН.

Вот такая история Организации, которая, как говорится, пишется буквально у нас на глазах! И сегодня мы все видим, что нынешняя ОДКБ – это быстро развивающаяся военно-политическая организация, укрепляющая свои позиции в регионе. Организация, которая готова не только дать отпор в случае агрессии в отношении одного из её членов, но и действительно открыта для диалога со всеми международными институтами, имеющие общие цели и задачи. В самом деле! ОДКБ тесно сотрудничает с такими международными организациями, как ООН, ШОС, СНГ, ЕврАзЭС, ОБСЕ, МККК, МОМ, ЕС и другими. В марте 2010 года тогдашними Генеральными секретарями ООН и ОДКБ Пан Ги Муном и Николаем Бордюжей в Москве была принята резолюция о сотрудничестве между ООН и ОДКБ, которая подразумевает налаживание контактов между двумя организациями, в частности, в сфере миротворчества. Позже исполняющий обязанности Генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков подчеркнул, что «сотрудничество ОДКБ с международными организациями, имеющими общие цели и приоритеты, действующими в сфере безопасности – важная и неотъемлемая часть повседневной работы ОДКБ по обеспечению надежной безопасности государств-членов Организации». Неудивительно, что в 2009-2011 годах для налаживания контактов между двумя организациями руководители ООН и генеральный секретарь ОДКБ провели совместные консультации. Тогда, в частности, наряду с прочим рассматривался вопрос об участии миротворческого контингента ОДКБ в операциях по поддержанию мира и безопасности, проводимых под эгидой ООН. В ходе своего выступления 22 апреля 2011 года на расширенном заседании постоянного Совета при ОДКБ в Москве, генсек ООН Пан Ги Мун подтвердил заинтересованность ООН в сотрудничестве с ОДКБ в борьбе с организованной преступностью, наркотрафиком, терроризмом, а также в сфере миротворчества. Также на двустороннем уровне проводятся презентации по актуальным вопросам деятельности ОДКБ по противодействию террористической и наркотической угрозам, вопросам раннего предупреждения, предотвращения кризисов и урегулирования конфликтов, состояние и перспективы отношений ООН и ОДКБ в сфере политического сотрудничества и многие другие.

Можно с уверенностью отметить, что в настоящее время сотрудничество ОДКБ с ООН многообразно и актуально. Достигнутый уровень взаимоотношений обеспечивает эффективность взаимодействия стоящих перед двумя организациями задачами и считается важным звеном сотрудничества с международными организациями в целом.

Стоит также заметить, что отношения ОДКБ с СНГ, ЕврАзЭС и ШОС получили новый импульс в результате принятого на встрече высших административно-должностных лиц этих организаций в октябре 2010 года в Москве заявления о намерении выстраивать скоординированную линию на тех направлениях деятельности, которые представляют взаимный интерес, прежде всего, в сфере обеспечения безопасности на евразийском пространстве. Эта инициатива получила развитие на встрече в ноябре 2011 года. Страны ОДКБ и ЕАЭС подписали меморандум о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией. К тому же, как упомянул в своем высказывании глава МИД РФ Сергей Лавров «в нашем общем доме под названием ОДКБ-СНГ-ЕврАзЭС», в отличие от Альянса нет никакого диктата. Данные организации ни одной из стран не навязывают свои идеи, а внутри самих данных организаций превалирует так называемый «консенсус равноправных партнеров».

Необходимо отметить сотрудничество ОДКБ с другой международной организацией - ОБСЕ. Как мы помним, сотрудничество двух организаций плодотворно начало развиваться с 2010 года после подписания Соглашения о налаживании взаимодействия между ОДКБ и ОБСЕ в регионе Центральной Азии, в том числе по противодействию терроризму и экстремизму. Тогда, в частности, генеральный секретарь ОБСЕ Л. Занньер заявил, что взаимодействие ОДКБ и ОБСЕ позволит повысить стабильность и безопасность на пространстве государств – членов этих двух организаций. По словам главы ОБСЕ, «взаимодействие между двумя организациями существенно активизировалось за последние два года и приобретает конкретные формы». ОБСЕ, в частности, принимает участие в ежегодной антинаркотической операции ОДКБ «Канал». Генсек ОБСЕ подчеркнул, что у ОБСЕ и ОДКБ есть общие интересы по поводу развития Афганистана и оказании ему помощи. Речь тогда шла, как мы помним, о становлении правоохранительных и пограничных служб Афганистана и оказании им в этом помощи, а также налаживании взаимодействия с государствами Центральной Азии.

Не менее важным видится и нынешнее активное сотрудничество Организации Договора о коллективной безопасности с ООН, которую, по словам Генерального секретаря ОДКБ Станислава Зася «ОБКБ расценивает в качестве главного международного партнёра». Так, выступая в феврале нынешнего года на заседании Совета Безопасности ООН, Генсек ОДКБ прямо заявил, что «ОДКБ намерена и далее развивать все направления взаимодействия с ООН, в том числе с региональным центром по превентивной дипломатии на базе Совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами ОДКБ и ООН от 18 марта 2010 года и имеющихся меморандумах и протоколах о взаимодействии между ОДКБ и ООН в различных областях».

Далее, говоря о примерах и направлениях сотрудничества Станислав Зась отметил активное взаимодействие соответствующих служб ОДКБ с Контртеррористическим управлением ООН и исполнительным директором Контртеррористического комитета совета безопасности ООН, а также Управлением ООН по наркотикам и преступности в рамках действующих меморандумов. «Выступаем за дальнейшее расширение этого сотрудничества», - резюмировал Станислав Зась.

Также он заявил, что «ОДКБ прорабатывает участие своих миротворцев в действующих операциях ООН по поддержанию мира». Станислав Зась добавил при этом, что Организация Договора о коллективной безопасности готова предоставить сводные миротворческие подразделения, в том числе - военной полиции, медицинские, инженерно-саперные, которые бы комплектовались участниками ОДКБ.

Руслан Ахметшин, преподаватель истории школы-гимназии N 63 имени Ч.Т. Айтматова, Бишкек, Кыргызская Республика

(Фото предоставлены пресс-службой ОДКБ)