16.01.2023

«Союзники.ОДКБ» не раз писали о важности укрепления связей стран-союзниц Организации Договора о коллективной безопасности не только в рамках собственно ОДКБ, но и в двухстороннем формате. Все мы хорошо знаем эффективность взаимодействия, скажем, России и Таджикистана по обеспечению безопасности в районе границы с Афганистаном. Также значительному повышению потенциала Организации способствуют активные интеграционные процессы, которые происходят в ходе строительства Союзного государства России и Белоруссии.

Процесс этот непростой. Ведь в процессе сближения важно избежать перекосов, строго выдержать баланс распределения полномочий между руководящими органами двух государств, которые задались целью объединить усилия в достижении высокой обороноспособности, повышении общего технологического уровня, социальной защиты граждан. Именно поэтому такого рода вопросы находятся на самом жёстком контроле не просто руководства двух стран, а непосредственно самих Президентов – Владимира Путина и Александра Лукашенко.

Вот и недавнее совещание у главы белорусского государства показало, насколько ответственно подходят наши белорусские союзники к вопросам взаимодействия и интеграции, необходимой, в том числе, и для обеспечения безопасности западного фланга ОДКБ.

Прежде всего, стоит напомнить, что Беларусь и Россия договорились реализовать 28 союзных программ, которые суммарно содержат около тысячи мероприятий. Они выполнены почти на 68% (671 из 989 мероприятий). На начало 2023 года полностью реализованы семь программ, касающиеся вопросов прослеживаемости товаров, транспортного, валютного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля, финансового сектора, бухгалтерского учета, развития атомной энергетики. Кроме того, продолжается работа по выполнению 21 союзной программы, в том числе в сферах сельского хозяйства, транспорта, промышленности, энергетики.

Здесь же важно отметить, что лидеры двух стран особое значение придают прозрачности всех этих процессов. Не случайно и Александр Лукашенко, открывая это совещание, напомнил, что он собрал достаточно большой круг ответственных лиц республиканского руководства, чтобы никто в белорусском обществе не подумал, что у кого-то за спиной «решаются какие-то вопросы», а о них никто не знает.

- Нет, этот процесс открытый, честный и принципиальный, - подчеркнул Лукашенко, - Тем более, что время подталкивает нас к решению этих проблем.

Главной же целью совещания Президент Белоруссии назвал обсуждение хода выполнения «принятых чуть больше года назад на заседании Высшего госсовета Союзного государства 28 отраслевых программ».

- То есть это программа наших действий - Беларуси и России - на предстоящий период, - уточнил Александр Лукашенко. - Мы тогда договаривались, что их реализация позволит существенно продвинуться вперед на пути обеспечения равных прав граждан и субъектов хозяйствования двух стран. Это основа, на которой мы строим отношения с братской Россией, равные условия для людей и предприятий. Именно поэтому мы пошли на комплексные решения многих вопросов сотрудничества с Российской Федерацией.

По словам главы государства, «это прежде всего касается интеграции в экономической сфере, создания условий для кооперации предприятий обеих стран». Тем более, что «в программах и ведомственных планах содержится около тысячи мероприятий по их реализации, установлены конкретные сроки и ответственные лица». И как же движется маховик этого масштабного и крайне важного и для двух стран, и для всех государств ОДКБ проекта?

- Около 70% таких мероприятий уже выполнено, - констатировал белорусский лидер. - Однако часть важных для нас мероприятий идёт с отставанием от согласованных графиков. Как мне докладывают, по ряду вопросов медленно двигаются наши российские партнеры. Но я всегда говорю: не бывает кто-то один виноват, а второй - хороший. Значит, где-то и мы недорабатываем.

Александр Лукашенко при этом подчеркнул, что проделана значительная работа по формированию и корректировке договорно-правовой базы межгосударственного сотрудничества.

- Но, несмотря на выполнение большинства мероприятий, заметных подвижек, прежде всего в сферах энергетики, промышленности, транспорта, Беларусь пока не ощутила, - продолжил он. - Выполнение программ по формированию объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов потребовало вынесения вопроса на высший уровень. В ходе декабрьских переговоров с Президентом России необходимые развязки были найдены… Сейчас идет работа над закреплением достигнутых договоренностей в действующих документах.

Что же касается таких важных направлений, как гармонизация налогового законодательства, координация налогового и таможенного контроля на границах Союзного государства, то Президент подчеркнул: все должно быть прозрачно.

- Россияне здесь абсолютно не против, чтобы белорусские представители в любую точку приехали и посмотрели, чем дышит граница, - в частности, сказал Александр Лукашенко, - Прослеживаемость, контроль за движением товаров - согласитесь, это важное направление в любом государстве

Еще одним важным вопросом, из тех, что были вынесены на рассмотрение Президента Республики - стало предложение о ратификации Договора об общих принципах налогообложения по косвенным налогам.

- Прежде чем подписывать соответствующий проект закона, - заметил Лукашенко, - я хотел бы ещё раз вернуться к этим вопросам, которые мною обозначены - прежде всего, таможенного и налогового законодательства - и услышать, все ли интересы и предложения в нем учтены. Прежде всего с нашей стороны…

Здесь Александр Лукашенко отметил, что в нынешней редакции договора предусматривается в числе прочего создание дополнительного межгосударственного Наднационального налогового комитета. В этом случае Глава государства подверг сомнению само название и попросил разъяснений по этому вопросу.

- Ещё раз подчеркиваю: при этом речь не идет о содержании, об утрате какой-то части нашего суверенитета, - в частности, заявил Президент Белоруссии, - Как устанавливались налоги и принимались законы ранее в Беларуси, так они и будут приниматься…

Глава государства также напомнил, что не так давно был принят Налоговый кодекс и в будущем, что касается конкретных налогов, «ситуация будет в движении». То есть, какие-то налоги будут снижаться, какие-то - повышаться, как это всегда и происходило.

- Мы независимы в принятии решений в этой значимой сфере, - подчеркнул Лукашенко, - предполагается лишь более тесная координация деятельности с российскими коллегами. И вот для координации создается этот небольшой орган…

Президент также отметил, что эта новая структура будет сконцентрирована в первую очередь на совершенствовании налогового законодательства двух стран. Аналогичные подходы формируются и в таможенной сфере.

Александр Лукашенко также подчеркнул, что в рамках этих соглашений важно «не перепроверять друг друга или ходить один за другим на проверки», а вырабатывать общие концептуальные подходы и правила, которыми должны руководствоваться соответствующие национальные органы Беларуси и России.

- Конечно, мы продолжим углублять экономическую интеграцию с Россией, - заявил белорусский лидер, - но о новом пакете интеграционных документов можно будет говорить только после выполнения предыдущего. Притом в полном объеме. Не выполнили хоть один пункт - ни о каком новом пакете интеграционных документов речи быть не может. Об этом мы твердо условились с Президентом Российской Федерации на последней встрече в Санкт-Петербурге…

Александр Лукашенко также потребовал от государственных чиновников Белоруссии максимально активизировать деятельность по реализации союзных программ, не допуская затягивания и проволочек в принятии решений. Вместе с тем, он заявил, что при этом «и спешки никакой быть не должно». Потому что в таком случае очень уж велика цена ошибки, а открутить ситуацию назад, по меткому замечанию Президента, «после того, как решения будут закреплены в законах двух стран - будет невозможно». Поэтому действовать надо вдумчиво и обстоятельно.

- Особенно сейчас, когда наши страны сообща противостоят оголтелому санкционному давлению так называемого коллективного Запада, - подчеркнул Александр Лукашенко.

Он также обратил внимание собравшихся на то, что ответственными за дальнейшую работу по реализации интеграционных программ являются правительства Беларуси и России и лично премьер-министры.

- Все вопросы, которые вы выносили на уровень Президентов, решены, - заметил Лукашенко, - Развязки найдены. Живем в нормальных условиях… Если пока что-то не формализовано, в документах не отражено - вот сидит премьер, правительство, там решайте. Все вопросы на уровне глав государств решены, определены. Скажу откровенно: все, что мы просили от России – получено. Россия пошла навстречу…

Президент также отметил, что «если стороны в перспективе увидят, что чего-то не хватает и надо принимать дополнительные решения в плане интеграции и сближения экономик государств, то соответствующие вопросы будут обсуждаться». При этом Александр Лукашенко особо подчеркнул, что «когда утверждались 28 союзных отраслевых программ, это было не просто решение президентов двух стран». По его словам, «до этого момента в течение длительного времени сторонами вырабатывались соответствующие документы и подходы к ним, определялись направления для совместной работы».

- Не просто мы там с Путиным собрались и «бабахнули» что-то, - пояснил белорусский лидер, - Нет. Должностные лица, ответственные собирались, обсуждали на Высшем госсовете. Мы утвердили эти программы. Но искрило очень, когда мы эти программы принимали…

Он напомнил, что в свое время были разные предложения о том, что включать в интеграционный пакет, вплоть до вопросов создания парламента и прочего. Однако в итоге Беларусь и Россия согласованно вышли именно на те 28 программ, которые в настоящее время реализуются, а все остальное было отвергнуто. Было решено, что если две стороны пока не готовы решать те или иные вопросы, то пока стоит оставить их в стороне.

- Возникнет необходимость - будем решать, - констатировал Президент, - Так было сказано. А мы всегда настаивали: телегу впереди лошади не надо ставить. Это было принципиально. И остались вот эти 28 программ. Они социально-экономического характера. И где отражены вопросы безопасности. А время нас сейчас подтолкнуло таким образом, что те программы по безопасности, которые мы больше года назад утверждали, они уже устарели. Мы уже в двусторонних отношениях в вопросах безопасности ой как далеко зашли… То есть жизнь нас подтолкнула, и мы пошли на более тесную интеграцию. Так надо действовать. Идти от жизни. В противном случае всё сломаем…

Владимир Столбов

(Фото предоставлено пресс-службой Президента Белоруссии)