31.10.2023

Какая страна окажется в более выигрышном положении в случае резкого обострения экономической, политической, военной ситуации в регионе, в мире? Наверное та, где руководство и государственный аппарат лишены хаотичности в работе, умеют глубоко и профессионально планировать, формировать стратегические проекты и направления. И что самое главное – уверенно и чётко следовать этим проектам и направлениям. Принимается утверждение? Надо полагать, здесь спорить незачем. Тем более наш союзник по ОДКБ – Белоруссия – наглядно показывает верность этого посыла. В Республике растёт экономика, здесь эффективно работают промышленные и сельскохозяйственные предприятия. А уровень жизни основной массы населения выше, чем в других странах-участницах Организации.

Как же это работает в Белоруссии? Отчасти найти ответы на этот вопрос можно, побывав на совещании по вопросу «совершенствования системы планирования и контроля за реализацией стратегических проектов», которое на днях в Минске провёл Президент Республики Александр Лукашенко.

Прежде всего, глава государства отметил значимость стратегических проектов для развития страны. «Это будущее не только любой системы, но и любой страны в целом, - в частности, сказал Александр Григорьевич, - Стратегические проекты, если говорить о Беларуси, это будущее нашей страны».

Стратегические проекты, по словам Президента, могут реализовываться в различных отраслях. Например, для углубления уже существующих технологических процессов в машиностроении и сельском хозяйстве.

- По каждому из направлений есть возможность и необходимость углубляться, - отметил Александр Лукашенко, - Технологии понятны, школы существуют, кадры знают, в каком направлении двигаться.

Здесь в качестве подтверждения Президент привел пример со строительством Светлогорского целлюлозно-картонного комбината. Изначально планировалось просто построить завод по производству целлюлозы и поставлять её на экспорт. Однако это привело бы к тому, что Беларусь, по сути, продавала другим странам полуфабрикат, а затем импортировала оттуда произведенные из него товары. Поэтому впоследствии по поручению Главы государства производство в Светлогорске было расширено, чтобы на заводе могли получать продукцию с большей добавочной стоимостью, пользоваться ею у себя в стране и экспортировать на другие рынки.

И вот теперь этот замечательный проект входит, по сути, в завершающую стадию.

- Насколько я понимаю, этот цех мы заканчиваем строить? - уточнил в ходе совещания Александр Лукашенко у губернатора Гомельской области.

Руководитель региона Иван Крупко ответил утвердительно.

- И как бы ни было трудно, мы этот цех оснащаем технологическим оборудованием, - добавил Президент. - Вот вам показатель одного из небольших стратегических проектов, который реализован примерно за полтора-два года. Мы реализовываем этот проект, углубляя то, что сегодня имеем. И это основа нашего дальнейшего развития.

Еще одно важное направление - создание совершенно новых производств. Одними из таких проектов стало строительство Белорусской атомной станции и Белорусской национальной биотехнологической корпорации. Взялись за их реализацию с настойчивой подачи Главы государства. Возведение атомного объекта, в частности, привело к появлению в стране новой отрасли.

- Выбрали две площадки, одну станцию построили, - рассуждал Александр Лукашенко, - И сегодня у нас потребление атомной энергетики к общему потреблению электроэнергии выше, чем в Соединенных Штатах Америки и даже в России. От общего где-то четверть мы замещаем за счет мирного атома. Сегодня я аккуратно подвожу вас к тому, что неплохо было бы и вторую атомную станцию иметь в стране. Это очень-очень выгодно.

Другой масштабный проект с белорусской пропиской - производство легковых автомобилей в Республике. Конечно, стартовал этот проект с помощью китайского автогиганта Geely. Но чего у белорусов не отнять – так это стремления максимально и в сжатые сроки локализовать своё автопроизводство. И это им вполне удаётся. Существенно вырос уровень локализации, значительно увеличились объемы производства. Республика уже сегодня готова производить не 30-40 тысяч автомобилей в год, а, скажем, 120 тысяч. И это при отменном, фирменном белорусском качестве.

- Вот стратегические проекты, которые поднимут страну на две-три ступени выше, чем сейчас, - резюмировал Александр Лукашенко, - Это новое. И в этом направлении надо двигаться.

Разумеется, в ходе диалога участники совещания не ограничились перечислением примеров эффективной реализации того или иного проекта. Наряду с прочим здесь шёл вполне откровенный и обстоятельный разговор о том, как следует улучшить систему планирования и контроля над реализацией стратегических проектов. При этом глава государства обратил внимание на то, что «за тридцать лет в Беларуси сформировалась целая сеть исследовательских институтов в различных областях». Впрочем, есть среди них и те, что нуждаются в серьезном реформировании. В связи с этим Президент напомнил Правительству о своем требовании пересмотреть численность и структуру исследовательских институтов, чтобы «на дух не было тех, которые только числятся, а не выдают результата». Причём это требование касается и ведомственных институтов, в том числе в сферах здравоохранения, труда и социальной защиты, спорта, культуры и других.

Александр Лукашенко упомянул также о работе Комитета по науке и технологиям, Национальной академии наук. Последнюю, кстати, ожидает комплексная проверка.

- Зимой Академию наук надо подвергнуть серьезнейшему анализу, - пообещал Александр Лукашенко, - Дай бог, чтобы было так, как нам руководитель Академии наук докладывает: они сегодня делают всё - от беспилотников до изделий из сухого молока, которые продают в Китай. Делают всё... Посмотрим, так ли это. Я имею в виду электромобили и так далее…

Продолжая разговор о деятельности белорусских ученых, Александр Лукашенко отметил, что их исследования, аналитическая работа, прогнозы научно-технического прогресса на десятилетия вперед, конечно, нужны. Однако, как заметил Президент, «реальный сектор экономики массово использовать труды ученых почему-то не стремится, до производства доходят не все новые разработки, а кроме того, по-настоящему крупных, прорывных проектов за это время создано не так много».

- Да, мы построили атомную станцию, Белорусскую национальную биотехнологическую корпорацию, выпускаем крупнейшую на планете карьерную технику, есть космические программы, разрабатываем и испытываем продукты инновационной биомедицины, не имеющие мировых аналогов. Однако за них взялись только с подачи Президента, - заметил Александр Лукашенко, - А где рожденные в недрах недрах Академии наук проекты? Где они?... Как видим, пробелы есть. Прежде всего в планировании стратегических проектов, объектов высоких (5-го и 6-го) технологических укладов.

Отдельное внимание Президент Республики обратил на роль губернаторов в реализации стратегических проектов.

- Вы люди не посторонние, - обратился он к руководителям регионов, - запомните: провал государственного проекта на вашей территории - это ваш провал. Это также зона вашей ответственности, вы там видите лучше, чем кто-то. Да и часть налогов от реализации того или иного проекта вы будете получать.

Что немаловажно, согласитесь. Во время совещания Александр Лукашенко предложил выслушать разные точки зрения, обсудить имеющиеся предложения, учесть все позиции, чтобы выбрать самый прагматичный путь. В ответ на это один из выступающих - заместитель главы Администрации Президента Максим Ермолович – заметил, что во исполнение президентского поручения, «данного для рассмотрения вопросов развития отечественной микроэлектроники, проработан вопрос создания Центра стратегических проектов». По словам Максима Ермоловича, были проанализированы проблемные вопросы, возникающие при планировании и реализации крупнейших инвестиционных проектов, изучен зарубежный и советский опыт создания масштабных производств. Он также напомнил, что центром масштабных проектов в СССР был Государственный плановый комитет Совета Министров (Госплан), который контролировал выполнение народно-хозяйственных планов, координировал и финансировал технико-экономические исследования научных и проектных организаций всей страны, внедрял проекты особо крупных предприятий и союзных строек.

- Масштабные проекты реализовывались на основе системного подхода, согласно которому наряду с планированием развития народного хозяйства как по отраслям, так и по регионам применялось и планирование по межотраслевым проблемам, - заметил замглавы Администрации Президента, - Даже страны, входящие в Совет экономической взаимопомощи, осуществляли свою производственную кооперацию в рамках системы Госплана. Объективно сегодня в Беларуси нет единого центра, определяющего масштабные инвестпроекты и капитальные вложения. Процесс разработки децентрализован и осуществляется по предложениям республиканских органов госуправления, облисполкомов либо инвесторов. Наиболее значимые в истории суверенной Беларуси проекты - БелАЭС, БНБК, «БЕЛДЖИ», масштабная модернизация деревообрабатывающей отрасли - были инициированы непосредственно главой государства.

Однако, по словам Максима Ермоловича, «даже при таких вводных реализация проектов шла в условиях недостаточного межведомственного взаимодействия, исполнители сталкивались с необходимостью повторного обсуждения, согласования и обоснования инвестиций». По его словам, «в настоящее время проблемы возникают как на стадии выработки проектных решений (что строить и где), так и в процессе самого строительства».

На совещании обсудили необходимость создания и особенности функционирования центра и Совета по стратегическим инвестпроектам. Прозвучало много предложений, как необходимо организовать эту работу.

- В конечном итоге базовым признано следующее предложение: создание Совета по масштабным, по стратегическим инвестпроектам при Президенте Беларуси, - доложил собравшимся об итогах совещания Максим Ермолович, - Это будет мощный интеллектуальный институт, встроенный в систему государственного управления, который будет анализировать и предлагать Президенту такие стратегические проекты.

Что касается организации центра по стратегическим проектам, то во время обсуждения была отмечена необходимость придания дополнительного импульса Министерству экономики. В ведомстве необходимо организовать работу таким образом, чтобы проекты, которые разрабатывают учёные, предлагают предприятия и инвесторы, проходили соответствующую научно-техническую экспертизу, и впоследствии Министерство экономики готовило обоснование к таким технологическим проектам, смотрело на их окупаемость и экономический эффект.

- Совет будет в том числе сопровождать реализацию этих проектов. В том числе с привлечением всех государственных органов, в которых есть компетенции, - добавил замглавы Администрации Президента.

Владимир Столбов

(Фото предоставлено пресс-службой Президента Белоруссии)