29.01.2024

Не так давно Премьер-министр Армении Никол Пашинян провёл большую и важную встречу с работниками республиканской юстиции – Минюст обсуждал отчёт о деятельности ведомства за 2023 год, и глава кабинета Министров счёл необходимым поучаствовать в обсуждении. Разумеется, диалог с участием Премьера не мог ограничиться разбором юриспрудентских полётов, и эта встреча Пашиняна со служителями Фемиды стала далеко не дежурным мероприятием, где бы, заслушав бодрый отчёт о проделанном за год, ограничились бы разметкой новых целей и поощрением отличившихся

Нет, работа юридической системы Республики на этой встрече, конечно же, была проанализирована и некоторые ключевые позиции, достигнутые в течение минувшего 2023 года, обозначили достаточно подробно. Например, в Армении активно продвигается реформа судебной системы. Здесь начал действовать новый Апелляционный антикоррупционный суд, введен новый специальный порядок отбора судей, повышен их статус, проводится масштабный ремонт зданий судов и так далее. В результате судебную систему удалось укомплектовать почти полностью.

Что ещё? Министерство юстиции, по словам Министра юстиции Григора Минасяна, реализовало весь процесс создания МВД и запуска его с 1 января 2023 года. Кроме того, принята Стратегия по противодействию коррупции на 2023-2026 годы - все судьи антикоррупционного суда прошли переподготовку, в первом чтении приняты новые структуры текущего изучения добропорядочности судей, прокуроров и следователей. Разработаны проекты прозрачности финансовой деятельности партий и совершенствования структур контроля со стороны Комиссии по предотвращению коррупции. Разработаны новые правила поведения государственных и муниципальных служащих.

Создан также новый Арбитражный центр, запущен масштабный процесс цифровизации. Отличились даже на международном уровне - утвержден доклад «Предотвращение коррупции среди депутатов, судей и прокуроров» в рамках 4-го оценочного раунда ГРЕКО, подведены итоги мониторингового отчета 5-го этапа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Антикоррупционные реформы в Армении». Многое также сделано и в пенитенциарной, нотариальной сферах и по другим направлениям реформирования юридической системы Республики.

Но только ли для фиксации такого рода фактов прибыл в Минюст Республики Премьер-министр? Разумеется, нет. Как рассказали «Союзникам.ОДКБ» в пресс-службы армянского Правительства, свой диалог с работниками юстиции Премьер-министр начал с двух месседжей, посылов, на первый взгляд, не связанных с заявленной повесткой. Во-первых, Никол Пашинян заявил, что «министерство юстиции вовлечено в работу Комиссии по делимитации границ», что, по его мнению, влечёт за собой «очень серьезные и политические, и социально-психологические вопросы, и вопросы безопасности». А во-вторых, армянский Премьер объявил юридическому сообществу, что «мир меняется, неизбежно изменится и наш регион, изменяется и изменится также Республика Армения». И как с этим быть?

А если подробнее? Что касается первого посыла, то Пашинян, задавшись вопросом о профессиональном видении «формулы обеспечения безопасности Республики Армения», очень скоро пришёл к выводу, что «краеугольным камнем обеспечения безопасности Республики Армения является легитимность». «И что это означает?», - спросите вы.

- Это означает, - пояснил глава кабинета, - что мы должны очень четко сформулировать задачу, конечно формулировка задачи очевидна, но мы не должны полениться еще раз констатировать, что мы ставим такую задачу, чтобы Республика Армения состоялась и развивалась на своей международно признанной территории как правовое, демократическое государство. И это должно быть стратегическим восприятием будущего нашей страны: Республика Армения как суверенное, правовое, демократическое и социальное государство. Конечно, этот список можно продолжать, но я говорю о ключевых на данный момент направлениях.

Причём здесь Министерство юстиции, с его казуистикой? У Никола Пашиняна имеется ответ и на этот вопрос.

- Сказанное означает, что роль нашего юридического сообщества в обеспечении внешней безопасности возрастет, - поясняет Пашинян, - Это очень важный момент, и я думаю, это очевидная вещь, но есть очевидные вещи, которые все мы, или, может быть, по крайней мере, я или многие коллеги, не держим постоянно в центре нашего внимания, потому что, смотрите, когда мы обычно говорим о безопасности, то имеем в виду армию, Вооруженные Силы или имеем в виду дипломатию. Оба варианты правильные, но мы забываем о легитимности в контексте обеспечения безопасности, и функцию обеспечения этой легитимности несет прежде всего наше юридическое сообщество. И я хочу отметить эти реалии в присутствии министра юстиции, председателя Постоянной комиссии Национального Собрания по государственно-правовым вопросам, конечно, хочу подчеркнуть также роль Конституционного Суда в этом процессе и роль судебной системы в целом. Я хочу, чтобы мы настроились именно на такую работу, которая, на мой взгляд, на этом этапе существенно повысит эффективность безопасности… Но я еще раз говорю, мы должны поставить подзаголовок легитимности в рамку концепции «Родина – это государство», потому что иногда легитимность может приобретать очень широкий диапазон с разных точек зрения. И в этом случае, когда я говорю о диапазоне, я имею в виду суверенную, международно признанную территорию и границы Республики Армения...

Если же мы говорим о переменах, трансформациях, в круговорот которых как и любая другая страна ввергнута и Армения, то Никола Пашинян убеждён в том, что к этим изменениям можно относиться по-разному, но «как бы мы ни относились к этой эволюции, она происходит».

- Поэтому, - делает вывод армянский Премьер-министр, - наша позиция и подход должны заключаться не в том, чтобы остановить эту эволюцию, это само по себе нелогично, потому что, остановив эволюцию, мы достигнем деградации, а в том, чтобы управлять ею в соответствии с государственными интересами Республики Армения.

И вот тут-тот Никол Пашинян переходит к главному, для чего он, собственно, и прибыл в Министерство юстиции Республики…

- В этом контексте в ходе рабочих бесед с Министром юстиции, - в частности, заявил он, - я пару раз фиксировал, что по моему мнению и по мнению ряда коллег, - и я высказываю это мнение для того, чтобы оно стало предметом более широкого обсуждения, - Республика Армении нуждается в новой Конституции, не в конституционных изменениях, а в новой Конституции. При этом, я хочу подчеркнуть, что обычно при разговоре на эти темы в первую очередь ставятся вопросы: как мы хотим изменить систему управления и для кого?

И для кого же? Никол Пашинян особо подчёркивает, что в вопросах разделения властных полномочий его публичная позиция не претерпела никаких изменений.

- Я убежден, - в частности, заявил он, - и опыт, конечно, сначала с некоторыми сомнениями, но в итоге показал (по крайней мере мне и ряду коллег), что парламентская модель управления, с учетом наших демократических устремлений и стратегий, является наиболее подходящей для Республики Армения.

При этом Пашинян также уверенно отметил, что «если бы у нас не было парламентской модели правления в послевоенный период 2020 года, с нашей государственностью могло бы случиться то, чего, возможно, многие хотели».

Но, как видим, слава Богу, ничего пока не случилось с армянской государственностью. Тогда о чём речь?

- Я хочу сразу сказать, что, например, в нынешней модели управления мало что нужно изменить с политической точки зрения, - пояснил Никол Пашинян, - Это немного профессиональный вопрос, например, что нужно изменить в судебной системе. Я имею в виду, что в политическом плане задача иная… Во-первых, я считаю, что как бы мы ни пытались решить эту проблему другими способами, Республика Армения должна иметь Конституцию, принятую народом Республики Армения по результатам голосования, которая не вызывает сомнений. Это тоже важный акцент, связанный с легитимностью. Во-вторых, мы должны иметь Конституцию, которая сделает Республику Армения более конкурентоспособной и жизнеспособной в новых геополитических и региональных условиях.

Но каково же участие в таком важном деле армянского Минюста? Премьер-министр Республики убеждён, что в этих вопросах «министерству юстиции принадлежит здесь, по сути, центральная роль». Именно поэтому Никол Пашинян призвал аудиторию «настроиться на такого рода работу в ближайшее время». Он также направить юридическому сообществу Республики «месседж о том, что деятельность юридического сообщества с точки зрения обеспечения внешней безопасности Республики Армения в ближайшем будущем увеличится».

- При этом я верю в эффективность такого подхода, а также вижу и убежден, что в случае профессионального подхода, действительно, юридическая работа может иметь достаточно большие эффекты и результаты с точки зрения обеспечения легитимности этих позиций, даже легитимности наших политических решений, - добавил Премьер-министр Правительства Республики Армения Никол Пашинян.

Владимир Попов

(Фото предоставлено пресс-службой Правительства Армении)