13.02.2024

«Союзники.ОДКБ» уже писали о том, что вашингтонская администрация в лице госсекретаря США Энтони Блинкена как-то попыталась поучить руководство Кыргызстана, как говорится, уму-разуму. В официальном документе, присланном в Бишкек в январе нынешнего года – по-американски самоуверенно и напористо указывалось, что, принимая решение хоть как-то ограничить на территории Республики деятельность многочисленных «некоммерческих организаций» - большая, серьёзная ошибка. Если конкретнее, то в своём письме Президенту суверенного и независимого Кыргызстана Садыру Жапарову господин Блинкен «выразил обеспокоенность по поводу законопроекта о внесении изменений в закон «О некоммерческих организациях» (так называемый «закон об иноагентах»). Этот важный документ как раз находился на рассмотрении парламента Республики, и госсекретарь США, видимо, полагал, что его послания, адресованного лично (!) Жапарову - будет достаточно для того, чтобы дебаты по этому поводу свернуть и всё оставить, как есть.

Но вместо этого в минувшую пятницу глава кыргызского внешнеполитического ведомства Жээнбек Кулубаев передал послу США в Бишкеке Лесли Вигери ответную депешу от Президента Республики, адресованное, как вы понимаете, господину Блинкену. По стилистике это, конечно, не «Запорожцы пишут письмо турецкому султану», но по духу и настроению – нечто похожее.

Чем же ответил Президент Кыргызстана американскому чиновнику?

Прежде всего, выразив, как и положено опытному государственному деятелю, «готовность совместно работать по продвижению общих приоритетов сотрудничества в многостороннем и двустороннем форматах», Садыр Жапаров «в то же время вынужден с сожалением отметить», что содержание блинковского письма «имеет признаки вмешательства во внутренние дела кыргызского государства». А далее Жапаров всё, как говорится, раскладывает по полочкам, и при этом, что называется, сразу берёт быка за рога.

- Относительно Ваших опасений по поводу законопроекта об иностранных агентах (на самом деле это проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях», в Уголовный кодекс Кыргызской Республики) хотел бы отметить следующее, - пишет Президент Жапаров, - Данный проект Закона был инициирован группой депутатов Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызской Республики и предусматривает поправки в действующий Закон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях», принятый еще в октябре 1999 года. В настоящее время вышеназванный проект Закона принят парламентом в первом чтении. Цель проекта Закона – внести ясность и упорядочить деятельность неправительственных/некоммерческих организаций, действующих в Кыргызской Республике.

Здесь, на наш взгляд следует сделать некоторое отступление. Вряд ли Энтони Блинкен не знает истинное положение дел с некоммерческими организациями в Кыргызстане. Надо полагать, ему прекрасно известно, что на сегодняшний день в Республике насчитывается десятки тысяч (!) неправительственных/некоммерческих организаций, которые работают по всему Кыргызстану. Не тайна для него и то, что немалая часть этих неправительственных/некоммерческих организаций получают финансирование из-за рубежа, причем не только из США и стран Евросоюза. И Садыр Жапаров вполне резонно напоминает Блинкену, что «существует проблема, напрямую связанная с защитой законных интересов кыргызского государства, – насколько может и должен быть государственный контроль за деятельностью средств массовой информации и неправительственных организаций, финансируемых иностранными государствами или с иностранным участием».

- Речь идет о том, - терпеливо разъясняет Жапаров своему заокеанскому адресату, - что кыргызское государство, как это ему положено по статусу, намеревается контролировать, откуда приходят деньги в эти неправительственные/некоммерческие организации, кем, как и на какие цели они расходуются.

При этом Садыр Жапаров аккуратно замечает беспокойному госсекретарю США, что «концепция инициированного депутатами кыргызского парламента проекта Закона близок к концепции действующего Закона о регистрации иностранных агентов (Foreign AgentsRegistration Act, FARA) принятого в США в 1938 году».

- Как нам известно, - в частности, пишет Жапаров, - в Законе FARA статус иностранного агента предусмотрен не только для средств массовой информации, но и для других юридических и физических лиц. Нарушения – задержка регистрации или отказ от нее чреваты не только административным, но и уголовным наказанием. В этой связи не может не возникнуть вопрос: почему вам можно, а нам нельзя?

Согласитесь, Президент Кыргызстана задал вполне резонный вопрос. И было бы интересно получить на него ответ. Хотя, прекрасно зная практику двойных стандартов, которые США упрямо называя «порядком, основанном на правилах» - мы, конечно же, вряд ли дождёмся вразумительного ответа на этот счёт.

А всё-таки - каковы требования кыргызского государства к неправительственным организациям? Они просты и понятны. Это исполнение норм Конституции и законов Кыргызской Республики, в том числе, Налогового кодекса, обеспечение прозрачности их деятельности и подотчётность перед налоговыми органами.

- Общество, государство должны видеть, откуда, из каких иностранных источников и на какие цели идёт финансирование той или иной неправительственной организации, - вполне резонно замечает Садыр Жапаров, - Наши требования к ним понятны и поддерживаются в обществе, полностью соответствуют как Конституции Кыргызской Республики, так и нашим международным обязательствам. Однако представителями так называемых «свободных СМИ и НПО» в Кыргызстане инициируемые государственными органами законопроекты об иностранных агентах, средствах массовой информации, неправительственных организациях были приняты в штыки.

Это действительно так. И, кстати, эксперты многих стран-союзниц ОДКБ сразу обратили внимание на тот факт, что попытки Бишкека навести порядок в секторе НПО буквально вызвали бурю негодования со стороны ряда СМИ и НПО, финансируемых за счет средств налогоплательщиков государств-членов Евросоюза и США. Почему?

- Они опасаются выхода из тени и реального налогового контроля со стороны государства, - объясняет Жапаров.

И эти «теневые лидеры» пытаются проявлять активность, поскольку, по словам Президента Жапарова, «к критике законопроектов подключились международные организации, такие как Евросоюз, ПРООН, ОБСЕ, ЮСАИД, посольства Евросоюза и США и другие доноры кыргызских НПО и СМИ, депутаты и политики иностранных государств». Здесь же следует отметить весьма важную деталь. Чтобы сбить волну «возмущения» вожаков кыргызских НПО, ещё летом минувшего 2023 года начальник управления правового обеспечения Администрации Президента Кыргызской Республики Укушов провел брифинги с Послом США Вигери, а также с послами стран Евросоюза в Кыргызской Республике. На этих встречах представителями Администрации Президента Кыргызской Республики были даны исчерпывающие разъяснения по всем вопросам, которые вызывали озабоченность представителей посольств, представлены сравнительные анализы законопроектов с международно-правовыми документами. Кроме того, тогда же были проведены круглые столы, где упомянутые законопроекты дотошно обсуждались с участием представителей СМИ, тех же неправительственных организаций, депутатов парламента, представителей Администрации Президента, Кабинета Министров Кыргызской Республики и так далее. Причём, на этих мероприятиях представители госорганов Кыргызстана давали пояснения по всем вопросам, связанным с законопроектами и соответствием их международно-правовым документам.

Казалось бы, всё ясно. И тем не менее, Вашингтон упрямо гнёт свою линию, и аж от самого Блинкена шлёт депешу Президенту независимого Кыргызстана с завуалированным требованием оставить финансируемые США и ЕС неправительственные организации в покое.

Что ж, в этой ситуации Президенту Кыргызстана Садыру Жапарова ничего не остаётся, как очерчивать для Энтони Блинкена объективную, реальную картину того, к каким последствиям уже привели такие вот «забота» и «переживания» Соединённых Штатов о «демократии» в стране, которая по отношению к США находится аж на другом полушарии нашей замечательной планеты. А реальность такова: в Республике имеется немало неправительственных организаций, финансируемых иностранными государствами - представители которых, по словам Садыра Жапарова, «являются источником недостоверной информации для своих грантодателей». Кроме того, эти же неправительственные структуры зачастую распространяют лживую, недостоверную информацию среди народа, что приводит к судебным тяжбам по иску потерпевших или оболганных. Также кыргызский лидер констатирует очевидное: «В результате рассмотрения дел в суде распространители лживой информации часто вынуждены заявлять ходатайство о примирении с истцами. И таких дел в судах множество…».

Дальше – больше!

- Следует отметить, - пишет Жапаров, - что за последние три десятилетия в нашей стране появилась «прослойка» неправительственных/некоммерческих организаций, получающих финансирование из-за рубежа (в кыргызском обществе их называют «грантоедами»), руководители которых превратили их на самом деле в «семейные предприятия», занимающиеся «распиливанием» денег, поступающих от иностранных спонсоров. Об этом много раз писали в средствах массовой информации нашей страны. При необходимости мы готовы предоставить Вам соответствующую информацию.

Жапаров также совершенно справедливо замечает, что этим грантоедам надо как-то отрабатывать заокеанские подачки, и тогда в ход идёт нехитрый, примитивный приём, когда востребованную заокеанскими грантодателями, по сути, негативную информацию, кыргызские исполнители попросту высасывают, что называется, из пальца. И получается, что вашингтонская администрация тратит деньги на не самые умные фантазии своих подопечных. То есть, попросту теряет огромные средства.

- Можно заметить, что подобные ненадежные источники информации спекулируют на своих «трудностях» и «гонениях», что в свою очередь вынуждает спонсирующие иностранные структуры идти у них на поводу, заниматься расточительством, тратя деньги налогоплательщиков США и стран Евросоюза. В связи с чем я предлагаю провести аудит использования финансовых средств, неправительственными/некоммерческими организациями, финансируемыми правительственными организациями США, – хотя бы за последние 10 лет, - подсказывает Президент Кыргызстана своему американскому визави вполне даже разумный ход.

Вот, пожалуй, и всё… Завершая своё замечательное письмо, Садыр Жапаров выражает надежду на то, что «уважаемый господин Государственный секретарь, основываясь на вышеотмеченных разъяснениях и гарантиях, сможет развеять опасения «некоторых американских партнеров по реализации», чтобы они и дальше продолжали свою деятельность в Кыргызской Республике».

- Я также хочу подчеркнуть, что мы выступаем за равноправное сотрудничество и готовы работать вместе со всеми странами и международными партнерами, в том числе и с США, - по-дружески констатирует Президент Кыргызстана, - Единственная моя просьба – не вмешивайтесь во внутренние дела нашей страны.

Что ж, лучше, пожалуй, и не скажешь…

Владимир Попов

(Фото предоставлено пресс-службой Президента Кыргызстана)